對“消費與環(huán)境”年主題的解讀

將“消費與環(huán)境”確定為2006年的年主題。如何理解這一年主題？又如何圍繞這一年主題開展相應(yīng)的工作？這是我們能否貫徹好這一年主題的關(guān)鍵。為此，筆者就這一年主題的提出及其涵義、貫徹落實所應(yīng)把握的方面、如何圍繞這一年主題開展相應(yīng)的工作等問題，談一點粗淺看法，與各位交流。

　　第一個問題，“消費與環(huán)境”中的“環(huán)境”指的是什么？

　　毫無疑問，這個“環(huán)境”指的是“消費環(huán)境”，而不是人們平常所說的環(huán)境衛(wèi)生意義上的環(huán)境，當然包括這個環(huán)境。所謂“消費環(huán)境”是指圍繞人們消費活動的周圍情況，或者說消費者在消費過程中賴以存在的外部條件。包括消費的經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和自然環(huán)境等。中國消費者協(xié)會在提出“消費與環(huán)境”年主題后，在新聞發(fā)布會上，母建華秘書長對這個年主題進行解釋時說，這個年主題包括市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源三個方面。由此可以看出，“消費與環(huán)境”年主題的“環(huán)境”與構(gòu)建和諧社會所要求的消費環(huán)境是一致的。也就是說，這個“環(huán)境”所指的、所要求的就是和諧的消費環(huán)境。那么，什么是和諧的消費環(huán)境呢？所謂和諧的消費環(huán)境，是指符合和諧社會特點和要求、與和諧社會相一致、為和諧社會有機構(gòu)成的消費環(huán)境的統(tǒng)稱。和諧消費環(huán)境是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求、應(yīng)有之義和重要組成部分。眾所周知，在社會主義條件下，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，而這個矛盾相當一部分是通過消費領(lǐng)域體現(xiàn)出來的。因此，消費環(huán)境好不好，是否做到和諧，直接關(guān)系和影響到社會主義和諧社會的建設(shè)�？梢赃@樣說，沒有一個和諧的消費環(huán)境，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標是不可能實現(xiàn)的。

　　第二個問題，“消費與環(huán)境”年主題的提出

　　中國消費者協(xié)會將“消費與環(huán)境”確定為2006年年主題，是基于以下考慮：

　　一是，當前消費環(huán)境仍然存在諸多問題，影響了人們安全健康消費，亟需進一步加以治理。近年來，各有關(guān)部門在消費環(huán)境的治理方面做了大量工作，取得了顯著成績，消費環(huán)境正逐步得到改善。但也要看到，當前消費環(huán)境仍然存在諸多問題，主要是：市場上假冒偽劣商品還很多，給消費者造成人身傷害和財產(chǎn)損失的情況經(jīng)常發(fā)生；消費者難以獲得真實充分的消費信息，欺詐消費者的行為隨處可見；消費者的權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重，一些地方還不時出現(xiàn)消費者在購物場所挨打、搜身的事件；在農(nóng)村，農(nóng)民的消費環(huán)境還不容樂觀，假冒偽劣農(nóng)資、劣質(zhì)農(nóng)機損害農(nóng)民的情況仍很嚴重；在一些消費領(lǐng)域，特別是服務(wù)領(lǐng)域，消費者受損害的問題難以及時得到解決；一些具有獨占地位的行業(yè)和企業(yè)利用其獨占地位損害消費者權(quán)益的情況仍相當突出，亟需采取措施加以解決。一些地方消費者反映投訴難、打官司難、取證鑒定難、索賠難、沖破地方保護傘難、找經(jīng)營者交涉難等等，這些都說明目前我們的消費環(huán)境還遠未達到“和諧”的程度。為此，就需要開展這樣一個年主題活動，通過這一活動，動員全社會加大對存在問題的治理力度，使消費環(huán)境實現(xiàn)真正意義上的和諧。

　　二是，構(gòu)建社會主義和諧社會給消費環(huán)境提出了更高的要求，需要我們用更高的標準、更大的力度來推進消費環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會給和諧消費環(huán)境建設(shè)提出的更高標準，就是胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力專題研討班開班式上的講話中指出的：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會�！边@是對社會主義和諧社會的要求，也是社會主義和諧社會的特征。這一要求和特征，也是對和諧消費環(huán)境的要求和特征，同樣適用于和諧消費環(huán)境建設(shè)。我們應(yīng)該用這一標準，開展好“消費與環(huán)境”年主題活動，用這一標準來衡量和推進消費環(huán)境建設(shè)，使消費環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)更高的層次。

　　三是，開展“消費與環(huán)境”年主題活動，為消費者營造一個和諧的消費環(huán)境，也有利于提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量；有利于促進消費，使生產(chǎn)和消費實現(xiàn)良性循環(huán)；有利于健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，從而完善社會主義市場經(jīng)濟體制；有利于促進社會穩(wěn)定，使社會穩(wěn)定具有更高的內(nèi)涵和更深的層次；有利于全面貫徹保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)，使消費者的權(quán)益得到全社會的尊重和維護。

　　第三個問題，“消費與環(huán)境”年主題的要求

　　開展消費與環(huán)境年主題活動，為消費者營造和諧的消費環(huán)境，筆者認為，其內(nèi)涵和要求主要應(yīng)包括以下四個方面：

　　一是，在消費的經(jīng)濟環(huán)境方面，必須符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富�！钡囊�求，國民經(jīng)濟保持一定的增長速度，社會商品和服務(wù)較為豐富，能夠滿足人們的消費需求，這是和諧消費環(huán)境的基礎(chǔ)。沒有一定的經(jīng)濟增長作基礎(chǔ)，營造和諧的消費環(huán)境，甚至構(gòu)建和諧社會就是空的，就是沒有物質(zhì)基礎(chǔ)的空中樓閣。因此有專家說，構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)是發(fā)展，發(fā)展首先是經(jīng)濟發(fā)展。貧困是產(chǎn)生社會不和諧的重要原因。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更豐富的社會物質(zhì)財富，使人民群眾的生活水平不斷提高，社會生活才會更加和諧。

　　二是，在消費的政治環(huán)境方面，必須符合“民主法制”、“公平正義”、“充滿活力”、“安定有序”的要求，即在消費領(lǐng)域，消費者的權(quán)利受到尊重，消費者的權(quán)益得到保障；消費法制建設(shè)比較健全，并能做到有法必依、執(zhí)法必嚴，依法治國方略在消費領(lǐng)域得到貫徹落實；消費者權(quán)益受損害的問題能得到較好解決和預(yù)防，社會公平正義在消費領(lǐng)域得到較好體現(xiàn)；消費者的消費和消費者權(quán)益保護工作充滿活力；消費者與經(jīng)營者發(fā)生的消費者權(quán)益爭議能得到妥善解決，消費市場和人們的消費生活“安定有序”。

　　三是，在消費的文化環(huán)境方面，必須符合“誠信友愛”的要求，有一個誠信的市場環(huán)境和社會氛圍，社會各方面都關(guān)心、重視、支持做好消費者權(quán)益保護工作，排除市場上各種消極因素，使消費者的消費做到放心和無顧慮、無風險。與此同時，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的先進的消費觀念和“以人為本”的維權(quán)文化得到褒揚，實現(xiàn)科學、合理、健康、文明消費成為人們的追求和時尚。

　　四是，在消費的自然環(huán)境方面，必須符合“人與自然和諧相處”的要求，使消費者的賴以生存的自然環(huán)境實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標。這是因為人們的消費需要，不僅包括物質(zhì)需要和精神文化需要，也包括生態(tài)需要。生態(tài)需要對人的生存和發(fā)展，對滿足人的消費需要，具有極端重要性。生態(tài)平衡遭破壞，生態(tài)環(huán)境遭污染，必然影響人的生存和發(fā)展。

　　實現(xiàn)上述要求和目標，需要社會各方面共同做出努力：首先，要求經(jīng)營者嚴格履行法律規(guī)定的義務(wù)，加強自律，向消費者提供符合“放心消費”要求的商品和服務(wù)，不得做有損消費者利益的事，以確保消費者享有的權(quán)利得到落實。希望各級政府有關(guān)部門切實履行保護消費者合法權(quán)益的職責，加強對經(jīng)營者的行政監(jiān)管和規(guī)范，在為消費者營造和諧消費環(huán)境中發(fā)揮主體的作用，使“消費與環(huán)境”這一年主題活動開展地更有力度，效果更好。號召廣大消費者積極發(fā)揮主人翁作用，積極參與到“消費與環(huán)境”年主題活動中來，充分行使自己的權(quán)利，加強對經(jīng)營者經(jīng)營行為的群眾監(jiān)督，主動向消費者協(xié)會和有關(guān)部門反映商品和服務(wù)存在的問題，以促進問題的解決和市場環(huán)境的凈化。呼吁社會各界都來關(guān)心、支持為消費者營造和諧消費環(huán)境的活動，為這一活動鼓勁、助威，特別是新聞媒體要加強對這一活動的宣傳報道，為這一活動營造濃郁的輿論氛圍，使活動家喻戶曉。

　　第四個問題，“消費與環(huán)境”年主題的內(nèi)容

　　根據(jù)前面所做的分析，“消費與環(huán)境”年主題所指的消費環(huán)境就是和諧消費環(huán)境。為此，根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，我們提出營造和諧消費環(huán)境的內(nèi)涵主要有以下六個方面：

　　一是，根據(jù)和諧社會“民主法治”的目標和要求，推動抓好“民主法治”和諧消費環(huán)境的建設(shè)。胡錦濤總書記指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動�！敝袊�各級消費者協(xié)會組織在加強消費領(lǐng)域的民主法治建設(shè)方面所做的工作和貢獻，應(yīng)該說是世人有目共睹的。

　　首先，從“民主”方面說，（1）繼續(xù)緊緊抓住維護消費者的經(jīng)濟民主權(quán)利。20年來，中國各級消費者協(xié)會組織共受理消費者投訴825.35萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失60.42億元，較為有力地維護了消費者的經(jīng)濟民主權(quán)利；（2）高度重視維護消費者的生命健康權(quán)利。生命健康安全是消費者最重要的一項權(quán)利，無此便談不上其他權(quán)益，而且是最重要的一項人權(quán)。過去，中國各級消費者協(xié)會把維護消費者的健康安全權(quán)利放在最重要的位置，調(diào)查調(diào)解了許多涉及消費者健康安全的投訴案件，如劣質(zhì)“OK”鏡害人、不合格燃氣熱水器致人死亡、啤酒瓶爆炸傷人及有質(zhì)量缺陷的汽車導(dǎo)致傷亡事件等；（3）切實落實消費者的監(jiān)督權(quán)利。對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督，這是中國各級消費者協(xié)會的一項重要任務(wù)和職能，也是消費者的一項權(quán)利。在開展這項工作的過程中，各級消費者協(xié)會緊緊依靠廣大消費者，動員廣大消費者參與，這實際是在落實消費者的監(jiān)督權(quán)利；（4）提升消費者協(xié)會和消費者參與國家有關(guān)消費方針政策制定的權(quán)利。在保護消費者權(quán)益工作中，各級消費者協(xié)會注意把消費者的意見和呼聲向政府或政府有關(guān)部門反映，或直接提出相關(guān)建議，這實際是在把人民群眾的意見上達，使人民群眾或由消費者協(xié)會代表消費者參與到國家有關(guān)消費方針政策的制定中去，這是在實現(xiàn)更高層次的民主權(quán)利——參與權(quán)；等等�？偠�言之，各級消費者協(xié)會組織在工作中，站在為加強民主政治建設(shè)服務(wù)、尊重和保障人權(quán)這個高度，大力度地、堅持不懈地全面伸張和保護消費者享有的各項權(quán)利，在全社會造成尊重消費者權(quán)利的有利局面，使消費者的各項權(quán)利得到切實尊重和實現(xiàn)，從而相對并逐步改變消費者的弱者地位，成為與現(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下的經(jīng)營者相抗衡的平等主體，顯然，這個“民主”意義和貢獻都是重大而深遠的�？梢赃@樣說，在過去長時期人們的權(quán)利意識不強的中國，中國各級消費者協(xié)會組織通過保護消費者權(quán)益工作啟發(fā)公民權(quán)利意識的覺醒，從而為推進國家的民主政治建設(shè)服務(wù)，這個歷史作用怎么估計都不過分。而且，可以相信，隨著時間的推移，消費者協(xié)會在推進國家民主政治建設(shè)方面發(fā)揮的作用會更大、更突出。

　　其次，從“法治”方面說，（1）繼續(xù)推動和配合有關(guān)部門制訂完善保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)，并將此作為一件帶根本性的大事來抓。一是繼續(xù)推動和配合有關(guān)部門制定《消法》《實施辦法》。《消法》從1985年開始醞釀到1993年10月31日制定頒布，前后歷時八年，中消協(xié)和各地協(xié)會做了大量呼吁、推動、調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證工作，為這部法律的出臺做出了重要貢獻。二是推動和配合有關(guān)部門制定、完善地方保護消費者權(quán)益專門法規(guī)，在《消法》未出臺前，全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市、8個計劃單列市制定頒布了地方《保護消費者合法權(quán)益條例》(以下簡稱<條例>。這些地方法規(guī)直接推動了國家立法，同時，也為國家立法提供了寶貴的實踐經(jīng)驗�！断�法》制定頒布后，各地協(xié)會又積極協(xié)助有關(guān)部門修訂原有的《條例》或制定《實施辦法》。1999年以后，消費領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新變化，《消法》在貫徹實施當中也遇到了一些新的問題。于是，一些省市消協(xié)又積極提請和配合有關(guān)部門再次修改《條例》或《實施辦法》。對諸如精神損害賠償、醫(yī)療消費糾紛、商品房買賣、壟斷行業(yè)的監(jiān)督等熱點、難點問題作了細化、具體化的規(guī)定，進一步增強了《消法》對消費者合法權(quán)益的保護力度。這方面工作要繼續(xù)做下去，并要把它作為一個戰(zhàn)略問題來抓。三是繼續(xù)推動和配合有關(guān)部門針對損害消費者權(quán)益的突出問題制定行政規(guī)章和單項管理辦法。如《欺詐消費者行為處罰辦法》、《租賃柜臺管理辦法》、《展銷會管理辦法》、《部分商品修理、更換、退貨責任規(guī)定》等。據(jù)統(tǒng)計，20年來，各級消協(xié)共推動和配合有關(guān)部門制定涉及保護消費者權(quán)益的行政規(guī)章和單項管理辦法900多個，為在更具體的領(lǐng)域加強對消費者的保護提供了依據(jù)；同時，對完善保護消費者權(quán)益法律體系來說，也是很好的細化和補充。不僅如此，各級消費者協(xié)會在實踐中，還帶頭宣傳貫徹保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)，努力做到有法可依、有法必依，依法辦事。顯然，這就為在消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“法治”和貫徹依法治國方略做出了貢獻。所有這些，我們都應(yīng)當繼續(xù)做好，并更有成效。

　　二是，根據(jù)和諧社會“公平正義”的目標和要求，推動抓好“公平正義”消費環(huán)境的建設(shè)。

　　胡錦濤總書記指出：“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。”對照胡錦濤總書記的闡述，可以說，中國各級消費者協(xié)會在促進實現(xiàn)消費領(lǐng)域的“公平正義”方面的作用也是顯而易見的。眾所周知，在現(xiàn)代經(jīng)濟關(guān)系中，消費者與經(jīng)營者的關(guān)系應(yīng)是既對立又相互依存的平等主體。但在現(xiàn)實生活中，消費者應(yīng)有的這種平等的主體地位卻往往不被尊重，消費者受損害的情況經(jīng)常發(fā)生，有的還很嚴重。原因就是經(jīng)營者處于強者地位，消費者處于弱者地位，這就造成了消費者總是處于被損害境地的不公平現(xiàn)象。也正因此，世界各國才制定保護消費者權(quán)益的專門法律法規(guī)，對消費者給以特別的保護。這種特別的保護是從消費者處于弱者地位出發(fā)，對經(jīng)營者做出一定的限制，變形式上的不平等為事實上的平等，從而實現(xiàn)真正意義上的平等交換，這就是人們常說的“保護弱者”的原則。而中國各級消費者協(xié)會組織正是踐行這一“保護弱者”原則，尋求社會公平公正和正義的公益組織。中國各級消費者協(xié)會組織通過幫助消費者解決受損害的問題，通過要求經(jīng)營者履行其法律義務(wù)等多種手段和措施，使消費者和經(jīng)營者的利益得到妥善協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)真正意義上的平等，這實際就是在維護社會公平公正，為實現(xiàn)社會公平正義做貢獻。因此可以說，消費者權(quán)益保護事業(yè)實際就是一項實現(xiàn)社會公平正義的事業(yè)，是一項得民心的事業(yè)。這是總的說法。這里再舉例具體一點說，中國各級消費者協(xié)會組織在工作中，還對處于最弱勢地位的農(nóng)村消費者給予極大關(guān)注和傾斜，在農(nóng)村建立基層網(wǎng)絡(luò)組織，開展“為了農(nóng)村消費者”維權(quán)年主題活動等，使農(nóng)村廣大消費者得到與城市消費者一樣的維權(quán)服務(wù)。顯然，這也是在為促進社會公平正義做貢獻。又如，一些壟斷行業(yè)憑借其占有的壟斷資源所得到的壟斷地位，單方面制定不平等格式合同條款，損害消費者利益，是顯失公平的。對這種情況，近幾年，中國各級消費者協(xié)會組織組織進行了格式合同點評活動，向消費領(lǐng)域的不平等格式合同條款開戰(zhàn)，已經(jīng)和正在促使一些壟斷行業(yè)修改其格式合同條款。這項維權(quán)行動顯然是有利于維護、實現(xiàn)社會公平公正和正義的。再如，中國加入世貿(mào)組織后，一些跨國公司及其產(chǎn)品紛紛進入中國。應(yīng)該說，大多數(shù)跨國公司在中國是守法經(jīng)營的，他們提供的商品和服務(wù)受到了中國消費者的歡迎。但也有少數(shù)或個別的跨國公司為了牟取暴利在中國市場實施“雙重標準”，損害中國消費者的合法權(quán)益。對這種情況，中國消費者協(xié)會組織與之進行了斗爭，使一些跨國公司改變了這種錯誤的做法，如“日航事件”、“卡西歐計算器事件”及多起國外品牌電腦售后服務(wù)事件等。通過這些工作，使中國消費者在經(jīng)濟全球化條件下享受到與發(fā)達國家消費者同等的商品和服務(wù)。很顯然，這也是在維護社會公平和正義，只不過這種社會公平正義所涵蓋的范圍更廣一些罷了。

　　三是，根據(jù)和諧社會“誠信友愛”的目標和要求，推動抓好“誠信友愛”消費環(huán)境的建設(shè)。

　　胡錦濤總書記指出：“誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處�！本唧w到消費領(lǐng)域而言，主要是體現(xiàn)在誠信的市場環(huán)境的營造，讓人們有一個良好的消費環(huán)境。在這方面，過去，各級消費者協(xié)會組織做了大量工作，取得了一定成效。如1997年，中國各級消費者協(xié)會組織在全國范圍內(nèi)開展了“講誠信.反欺詐”年主題活動，對市場上存在的不講誠實信用、制售假冒偽劣商品、欺詐消費者行為進行了集中的揭露批評；同時，大力宣傳講誠信的先進典型，動員全社會同不講誠信、欺詐消費者行為作斗爭，造成一個講誠信、反欺詐的輿論氛圍。又如，2003年，中國消費者協(xié)會組織在全國范圍內(nèi)組織開展了“營造放心消費環(huán)境”年主題活動�；顒右�求和號召運用各種手段和措施，加強對商品和服務(wù)的監(jiān)督，排除市場上各種令人不放心的消極因素，為消費者建設(shè)、建立一種競爭、有序、安全、健康、消費者權(quán)益能得到充分保證、消費者能實現(xiàn)無顧慮消費為目標的消費環(huán)境。活動明確要求經(jīng)營者嚴格履行法律規(guī)定的各項義務(wù)，切實做到誠信經(jīng)營，不做損害消費者利益的事；一旦發(fā)生損害消費者利益的事能及時糾正，消費者受損害的問題能及時得到解決和補償，等等，這就使誠信市場環(huán)境的建設(shè)又向前推進了一步。再如，2004年，根據(jù)黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，中國各級消費者協(xié)會組織在這一年工作的指導(dǎo)思想上就提出：要“高度重視抓好對商品和服務(wù)的監(jiān)督，為完善市場體系、規(guī)范市場秩序服務(wù)。并據(jù)此將當年的年主題確定為“誠信·維權(quán)”。提出“把在全社會倡導(dǎo)誠信作為一件帶根本性的大事來抓，積極為推進信用體系作貢獻�！薄耙�求經(jīng)營者在經(jīng)營中必須做到依法經(jīng)營，堅持誠實信用的原則，向消費者提供的商品和服務(wù)，必須做到貨真價實、童叟無欺。堅決摒棄一切失信行為，切實尊重和維護消費者的合法權(quán)益。”所有這些，都是在為打造一個誠信的市場環(huán)境做的努力和貢獻。不僅如此，各級消費者協(xié)會組織還根據(jù)市場經(jīng)濟是消費者主權(quán)經(jīng)濟這樣一個客觀規(guī)律，提出一個似乎平常而又非常重要的理念，即“善待消費者”。顯然，這又在誠信基礎(chǔ)上使市場環(huán)境向“友愛”推進和邁進了一步。所有這些，毫無疑問，都應(yīng)該繼續(xù)做下去，為推進“誠信友愛”的和諧消費環(huán)境建設(shè)做出新的貢獻。

　　四是，根據(jù)和諧社會“充滿活力”的目標和要求，推動抓好“充滿活力”消費環(huán)境的建設(shè)。

　　胡錦濤總書記指出：“充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定�！痹谶@方面，各級消費者協(xié)會所應(yīng)做的工作和所應(yīng)發(fā)揮的作用，主要體現(xiàn)在三個方面：一是消費者協(xié)會組織就是適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟誕生的，是為調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系，解放和保護社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)力服務(wù)的。從這個角度說，消費者協(xié)會組織所從事的消費者權(quán)益保護工作本身就是有利于“充滿活力”的社會機制和氛圍的構(gòu)造的，當然也是有利于“充滿活力”的消費環(huán)境的營造。再具體一點說，人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍的因素。消費者協(xié)會組織通過自己的工作，使消費者當他作為一個勞動者時，其獲得的勞動報酬在消費領(lǐng)域免受損失或得到物有所值或升值的商品和服務(wù)，這就保護了生產(chǎn)力中最重要的要素——勞動者的積極性，也保護了消費者“充滿活力”的消費積極性，從而為“充滿活力”的社會機制和氛圍的構(gòu)建提供了保障和前提。二是各級消費者協(xié)會組織在工作中十分尊重消費者和社會各方面的首創(chuàng)精神，一旦發(fā)現(xiàn)“維權(quán)”方面的先進典型和經(jīng)驗便及時予以支持和推廣。如《消費者權(quán)益保護法》頒布實施以來，社會上涌現(xiàn)了許多“公益維權(quán)”的先進典型，如郭振清等。中國消費者協(xié)會組織及時向社會宣傳介紹他們的事跡，并以消費者協(xié)會組織的名義予以表彰，使他們的行為和精神得到發(fā)揚。又如黑龍江省綏化地區(qū)的人民法院普遍建立了保護消費者權(quán)益專項審判庭，為消費者提供方便快捷的訴訟服務(wù)；浙江省杭州等地在當?shù)刂俨梦瘑T會下設(shè)立小額消費者權(quán)益爭議仲裁機構(gòu)，打通通過仲裁解決小額消費者權(quán)益爭議的途徑；有關(guān)行政部門和新聞媒體也涌現(xiàn)了不少做好保護消費者權(quán)益工作和維護消費者權(quán)益報道的先進單位和個人；還有不少行業(yè)、企業(yè)真正把消費者當成“上帝”，自覺、主動做好維權(quán)工作，等等，對這些好的做法和經(jīng)驗，消費者協(xié)會組織都及時予以表彰、宣傳和推廣，這就使保護消費者權(quán)益工作在社會各方面的踴躍參與和支持下，不斷有所開拓，從而充滿生機和活力，使這項事業(yè)不斷向新的水平和層次提升。三是各級消費者協(xié)會組織在工作中也堅持不斷創(chuàng)新，使這項事業(yè)始終充滿生機和活力。在理論創(chuàng)新方面，近年，先后就“三個代表”、“科學發(fā)展觀”、“全面建設(shè)小康社會”等與消費者權(quán)益保護工作的關(guān)系開展理論研究，提出許多中肯的有價值和指導(dǎo)意義的觀點和工作思路，使消費者協(xié)會的工作能夠站在較高的層面，緊緊圍繞黨和國家的工作中心和大局開展工作，從而更具思想理論高度和創(chuàng)新性。在實踐創(chuàng)新方面，近年，先后推出年主題活動、消費警示發(fā)布制度、投訴信息披露制度、格式合同點評、網(wǎng)上維權(quán)等�？梢哉f，上述創(chuàng)新性的工作實際就是在踐行“充滿活力”的要求，也為整個社會“充滿活力”做出了示范，增添了推動力和份量。

　　五是，根據(jù)和諧社會“安定有序”的目標和要求，推動抓好“安定有序”消費環(huán)境的建設(shè)。

　　胡錦濤總書記指出：“安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)�！痹谶@方面，中國各級消費者協(xié)會組織所發(fā)揮的作用就更為突出和明顯。先就“安定有序”方面說，一是，長期以來，中國各級消費者協(xié)會調(diào)解解決了大量消費者和經(jīng)營者之間發(fā)生的消費者權(quán)益爭議，這就化解了許多潛在的不安定因素，為營造和諧的消費環(huán)境、促進社會安定團結(jié)做出了貢獻，二是，調(diào)解解決了許多涉及面廣、性質(zhì)嚴重、影響大的案件，如早期的家用電器預(yù)售事件，近年的一些涉外投訴事件等。通過妥善調(diào)解解決這些重大投訴案件，避免給社會安定造成負面影響。三是，對商品服務(wù)實施社會監(jiān)督，維護市場經(jīng)濟秩序，使消費者能在一個有序的市場環(huán)境中進行正常消費活動。再從“社會管理完善”方面說，中國各級消費者協(xié)會一直在努力構(gòu)建由立法、司法、行政、社會、行業(yè)、企業(yè)及國際方面協(xié)同動作的對商品和服務(wù)進行監(jiān)督、保護消費者合法權(quán)益的工作體系。在實踐中，根據(jù)消費者保護運動的特點和發(fā)展的不同階段，著力推進相關(guān)方面做好維權(quán)工作，并努力使這方面工作不斷走向完善和更具成效。這些成熟的做法和經(jīng)驗都應(yīng)繼續(xù)堅持。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)探索更好的方法為實現(xiàn)“安定有序”的和諧消費環(huán)境服務(wù)。

　　六是，根據(jù)和諧社會“人與自然和諧相處”的目標和要求，推動抓好“人與自然和諧相處”消費環(huán)境的建設(shè)。胡錦濤總書記指出：“人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好�！痹谶@方面，各級協(xié)會要做的工作主要是：（1）要繼續(xù)做好為“生產(chǎn)發(fā)展”服務(wù)的工作。從“生產(chǎn)發(fā)展”方面說，各級消費者協(xié)會組織非常注意使保護消費者權(quán)益工作服從服務(wù)于國家經(jīng)濟建起這個中心。主要做法有：通過對商品和服務(wù)實施社會監(jiān)督，為生產(chǎn)發(fā)展營造良好的經(jīng)濟環(huán)境；通過向企業(yè)反饋信息，幫助企業(yè)提高商品和服務(wù)質(zhì)量；通過對消費者進行教育和引導(dǎo)，幫助消費者樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的消費觀念，從而為啟動消費、促進消費、進而為促進生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)；通過向政府及政府有關(guān)部門提供消費方面的政策建議，幫助調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的因素；通過強調(diào)、強化消費者主權(quán)地位，使社會資源得到有效配置，從而提高社會的整體經(jīng)濟效益；通過強調(diào)、強化經(jīng)營者的義務(wù)，使市場主體實現(xiàn)正當競爭，進而使市場經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道，等等，這些都是在為促進生產(chǎn)發(fā)展做貢獻。今后應(yīng)該繼續(xù)這樣做下去。（2）要著力做好為消費者“生活富裕”服務(wù)的工作。從“生活富�！狈矫嬲f，生活富裕的標志不僅是收入的增加，更重要的是生活質(zhì)量的提高。在這方面，各級消費者協(xié)會從抓消費者教育和指導(dǎo)上入手，幫助消費者擇優(yōu)選購商品和服務(wù)；摒棄“重物質(zhì)、輕精神，重享受、輕發(fā)展，重眼前、輕長遠”的不正確的消費觀念，把消費的著眼點轉(zhuǎn)到實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”上來；改變“愚昧、落后、攀比”等不正確的消費方式，實現(xiàn)科學、合理、健康消費，等等，這方面有效的做法都應(yīng)該堅持。（3）要重視探索和研究為生態(tài)良好服務(wù)的工作。從“生態(tài)良好”方面說，2001年、2002年，中國各級消費者協(xié)會組織先后在全國范圍內(nèi)組織開展了“綠色消費”、“科學消費”年主題活動，其中一個重要內(nèi)容，就是號召廣大消費者和社會各方面關(guān)注生態(tài)環(huán)境。這是因為人們的消費需要，不僅包括物質(zhì)需要和精神文化需要，也包括生態(tài)需要。生態(tài)需要對人的生存和發(fā)展，對滿足人的消費需要，具有極端重要性。生態(tài)平衡遭破壞，生態(tài)環(huán)境遭污染，必然影響人的生存和發(fā)展。由于人們對生態(tài)環(huán)境日益關(guān)注，國際上又出現(xiàn)“生態(tài)正義”說，其所關(guān)心的核心問題是如何公平地在人與人之間分配自然資源或分攤生態(tài)責任，并進而提出“代內(nèi)正義”和“代際正義”的二重向度說。為貫徹這兩個年主題，各級消費者協(xié)會組織開展了一系列配套活動，規(guī)模、聲勢和影響較大的有“千萬個綠色消費志愿者在行動——大型調(diào)查承諾活動”等�；顒又荚趲椭�消費者樹立可持續(xù)消費、可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境的強烈意識；倡導(dǎo)和推進節(jié)約資源的消費方式，關(guān)注和維護良好的生態(tài)環(huán)境。為加強這方面的工作，2004年，中國各級消費者協(xié)會在工作指導(dǎo)思想上又進一步提出要“高度重視引導(dǎo)‘可持續(xù)消費’，為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展服務(wù)”�！翱沙掷m(xù)消費”的目的就是保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。1999年7月26日，聯(lián)合國修改《保護消費者準則》，專門增加了“可持續(xù)消費”一節(jié)，把關(guān)心、關(guān)注和推進“可持續(xù)消費”，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作為保護消費者權(quán)益工作的一項重要內(nèi)容。因此可以說，關(guān)注生態(tài)環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國消費者組織今后長時期的工作內(nèi)容和奮斗目標，作為發(fā)展中的中國各級消費者協(xié)會組織，當然更是責無旁貸，任重道遠。

　　第五個問題，“消費與環(huán)境”年主題的實施

　　一是，要下大力氣抓好“消費與環(huán)境”年主題的宣傳。年主題的宣傳要與中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的宣傳結(jié)合起來，講清“消費與環(huán)境”年主題所指的“消費環(huán)境”就是構(gòu)建社會主義和諧社會所要求的消費環(huán)境，即“和諧消費環(huán)境”。要從推進和諧消費環(huán)境建設(shè)的高度，內(nèi)容和要求，來深刻理解“消費與環(huán)境”年主題的意義、功能和重要作用，從而提高貫徹落實的自覺性、主動性和積極性。各地協(xié)會要把這一年主題運用多種形式，特別是通過媒體廣泛宣傳，努力做到家喻戶曉，盡人皆知。

　　二是，要發(fā)動全社會廣泛參與，協(xié)同作戰(zhàn)。“消費與環(huán)境”年主題活動是一項造福全社會、需要全社會廣泛參與實施的系統(tǒng)、宏偉、艱巨工程，僅靠消費者協(xié)會一家是不行的，只有全社會都行動起來，才能達到預(yù)期的效果和目的。這就要求我們，要采取多種形式，動員廣大消費者積極參與到和諧消費環(huán)境的建設(shè)中來，如及時向消費者協(xié)會或有關(guān)部門反映情況，實施監(jiān)督等；要動員新聞媒體，高度關(guān)注消費環(huán)境的建設(shè)，對消費環(huán)境建設(shè)作廣泛、深入的報道，形成一個全社會抓和諧消費環(huán)境建設(shè)的濃厚的輿論氛圍；；要積極提請和參與政府各有關(guān)部門組織開展的對市場商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查，使和諧消費環(huán)境的建設(shè)在行政部門的推動下更有力度和成效；要與行業(yè)組織加強聯(lián)系與合作，以更大的力度推進行業(yè)自律，使行業(yè)和企業(yè)在推進和諧消費環(huán)境建設(shè)中，表現(xiàn)出更積極的姿態(tài)、主動性和自覺性。要動員社會科學研究部門和人士，把構(gòu)建和諧消費環(huán)境的建設(shè)作為一個重要課題，為推進和諧消費環(huán)境的建設(shè)提出政策建議，等等。

　　三是，要突出重點，做到有所為有所不為。“消費與環(huán)境”年主題覆蓋面廣，可以說是自開展年主題活動以來，覆蓋面最廣的一個年主題。在這種情況下，各地協(xié)會必須根據(jù)本地情況確定工作重點，切不可面面俱到，什么都抓，什么都抓不好。當前，消費和消費維權(quán)領(lǐng)域發(fā)生了許多變化，有許多新的情況，各地協(xié)會要緊緊抓住消費者關(guān)注的熱點問題，開展“消費與環(huán)境”年主題活動。特別是與消費者健康安全密切相關(guān)的熱點問題，要緊緊抓住。如食品安全問題（含保健食品）、商品房質(zhì)量及買賣合同問題、裝修服務(wù)問題、物業(yè)管理服務(wù)問題、電信服務(wù)與收費、金融服務(wù)問題、保險服務(wù)問題、旅游服務(wù)問題、醫(yī)療服務(wù)及藥品價格問題、教育（培訓(xùn)）亂收費問題、出國留學中介服務(wù)問題、汽車維修服務(wù)問題、一些壟斷行業(yè)的不平等格式合同及其服務(wù)問題、高科技含量的商品和服務(wù)質(zhì)量問題、農(nóng)村消費環(huán)境及農(nóng)資質(zhì)量、價格問題等等。各地協(xié)會可選擇一至兩個突出問題，重點抓好，抓出成效。在突出重點方面，要繼續(xù)抓好不平等格式合同點評活動，把推進和諧消費環(huán)境的工作向更深層次的制度和規(guī)則層面深入。

　　四是，要加強學習研究，著力創(chuàng)新。圍繞消費環(huán)境做文章，對各級消費者協(xié)會來說不是一個新課題。但從構(gòu)建社會主義和諧社會的角度來推進消費環(huán)境建設(shè)，即推進和諧消費環(huán)境建設(shè)，則是一個嶄新的課題，是一個理論性、實踐性都很強的課題，也是一個難度較大的課題。這就需要我們加強學習研究，首先要弄清楚什么是和諧社會？胡錦濤總書記講的“六條標準”是什么，怎樣理解？這“六條標準”與消費環(huán)境建設(shè)是什么關(guān)系？弄明白這些，我們才能在開展消費與環(huán)境年主題活動，推進和諧消費環(huán)境建設(shè)中，方向更明，信心更強，自覺性更高，工作更有的放矢，進而也更有針對性。在此基礎(chǔ)上，活動的方式方法要力求創(chuàng)新，要與以往涉及消費環(huán)境的活動有所區(qū)別。內(nèi)容新、形式新，可以相信，“消費與環(huán)境”年主題活動一定會搞得更好、更有成效。

　　五是，要及時溝通信息，交流經(jīng)驗，互相促進。為推動開展好“消費與環(huán)境”年主題活動，各地協(xié)會有什么好的做法和經(jīng)驗要及時互相溝通交流，以便互相學習、互相借鑒。對各地協(xié)會開展“消費與環(huán)境”年主題活動的情況，特別是一些創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，中消協(xié)要通過《快報》或《簡報》及時予以轉(zhuǎn)發(fā)，供各地學習和借鑒。各地協(xié)會也要注意及時總結(jié)這方面好的做法和經(jīng)驗，做好本地的交流和推動工作，同時向中消協(xié)報送。