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熱線中心摩擦失業(yè)成主因?就業(yè)壓力拷問高增長的中國經(jīng)濟
瀏覽:2001 作者:維權(quán)網(wǎng) 評論:0 發(fā)布日期:2006-10-18 20:21:11
就讀于四川大學(xué)水力水電學(xué)院研究生三年級的肖鵬最近一直在思考：當初的選擇會不會是個錯誤？肖鵬從今年夏天就開始奔波于成都市舉辦的各種規(guī)模的人才招聘會，和他的同學(xué)一樣，再次面臨就業(yè)選擇的肖鵬已經(jīng)碰了不少釘子。“很多研究生同學(xué)都深有同感，現(xiàn)在的工作機會和待遇好像還不如三年前本科畢業(yè)時好。”原本期待碩士學(xué)位能夠提高自身“含金量”的肖鵬感到很困惑：為什么經(jīng)濟持續(xù)快速增長，而老百姓卻感覺就業(yè)越來越難？ 肖鵬的感覺會不會只是個“錯覺”，我們又該如何看待今年前三季度的就業(yè)形勢？ 經(jīng)濟增長不等于就業(yè)增長 記者為此采訪了勞動和保障部培訓(xùn)就業(yè)司副司長王亞棟。王亞棟告訴記者，肖鵬的困惑確實具有代表性。“經(jīng)濟增長是擴大就業(yè)的前提，但經(jīng)濟增長未必帶來就業(yè)增長，經(jīng)濟增長也會帶來失業(yè)人員數(shù)量的增加。”在解釋這個問題時，王亞棟分析認為，一個國家就業(yè)的增長要取決于經(jīng)濟增長所創(chuàng)造的就業(yè)機會，但擴大就業(yè)不能依賴于經(jīng)濟增長，而需要實施積極的就業(yè)政策。 王亞棟說，我國經(jīng)濟的持續(xù)、高速增長為勞動者創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。1978年到2005年，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)27年增加了近1.8億，與此同時，有1.2億農(nóng)村勞動者進城找到了工作。但當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，壓力巨大。首先是勞動力供大于求的矛盾長期存在。“十一五”時期，我國進入新的人口勞動力增長高峰，五年新增勞動力總供給將達到5000多萬人，特別是高校畢業(yè)生人數(shù)會持續(xù)增長。今年我國高校畢業(yè)生413萬人，是歷年來最高的，因此大學(xué)生就業(yè)的矛盾在今年尤為突出。 此外，按照目前的就業(yè)彈性，“十一五”時期GDP每增長一個百分點，只能增加100萬個就業(yè)崗位；而按照年均7.5%的經(jīng)濟增長速度計算，五年內(nèi)只能增加4000萬個就業(yè)崗位。五年間新增1000萬的就業(yè)缺口，再加上現(xiàn)有的嚴酷現(xiàn)實，王亞棟感到“就業(yè)形勢十分嚴峻，”他說，“完成全年的就業(yè)目標還需努力。” “毋庸置疑，經(jīng)濟發(fā)展必然會創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，國民經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)三年保持了較高的增長速度，為新增就業(yè)創(chuàng)造了條件。今年前八個月新增就業(yè)較多，也和同期國民經(jīng)濟較快發(fā)展直接相關(guān)。”王亞棟強調(diào)，除了當前勞動力供給大于需求的矛盾比較集中外，今年以來，我國就業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾十分突出，表現(xiàn)為招工難與就業(yè)難現(xiàn)象的并存。“經(jīng)濟高速發(fā)展下的就業(yè)難，并不能簡單歸結(jié)為就業(yè)崗位的不充分。目前我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，一方面是部分高學(xué)歷人才感覺無用武之地，同時許多地方和部分行業(yè)又反映技能型勞動者嚴重短缺。” “摩擦性失業(yè)”成為就業(yè)難主要原因 從我國勞動力市場供需情況看，目前所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才，這種勞動力供求間的不匹配，便是我們通常所說的“摩擦性失業(yè)”。 王亞棟分析認為，“摩擦性失業(yè)”在我國最突出的表現(xiàn)就是，一方面大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益凸顯，另一方面我國某些地區(qū)卻面臨著嚴重的“技工荒”。從近年來的發(fā)展趨勢分析，隨著勞動者自我意識的提高和維權(quán)意識的增強，他們對用人單位在用工管理、社會保障、勞動條件、工資報酬等方面提出了更高的要求，但用人單位在這些方面的進展卻相對緩慢，不能適應(yīng)求職者的要求。 “當然也不能排除我國局部地區(qū)過度依賴資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而忽視了對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的扶持，這會直接導(dǎo)致當?shù)貏趧恿Φ木蜆I(yè)壓力。”王亞棟補充道。 而中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授、大學(xué)生就業(yè)研究生副所長姚裕群則將就業(yè)難的矛盾歸因為勞動力市場的供大于求。勞動和保障部提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，中國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過2400萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬個，供大于求的缺口在1300萬個以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區(qū)、資源枯竭的城市，就業(yè)問題更加突出。在農(nóng)村，現(xiàn)有勞動力4.97億人，除去已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的兩億多人以及農(nóng)村需要務(wù)農(nóng)的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動力。“如此之大的就業(yè)崗位缺口，將使就業(yè)壓力長期存在，也對大學(xué)生就業(yè)有相當大的影響。”姚裕群表示。 宏觀調(diào)控與促進就業(yè)的方向是一致的 勞動力市場的供過于求由來已久，但從當前國家宏觀經(jīng)濟走勢分析，肖鵬今后的就業(yè)道路也許還會遇到更多的難題。 為了抑制經(jīng)濟過熱，近年來政府在宏觀政策方面采取了一系列調(diào)控措施，尤其在房地產(chǎn)領(lǐng)域，在涉及到生產(chǎn)過剩等問題上，宏觀調(diào)控的效果已開始逐步顯現(xiàn)。這無疑會給某些過熱領(lǐng)域帶來新的失業(yè)，使本已緊缺的就業(yè)崗位變得更加稀缺。“如果我不能及時找到工作，以后面臨的處境會不會更加艱難？”肖鵬不無憂慮地表示。 對于“宏觀調(diào)控是否會導(dǎo)致失業(yè)”的問題，姚裕群認為，宏觀調(diào)控不會成為造成失業(yè)的主要原因。“宏觀調(diào)控主要是為了抑制國民經(jīng)濟的過快增長，為了使那些過熱的行業(yè)和領(lǐng)域及時降溫，它與就業(yè)的矛盾并不突出。” “非但沒有矛盾，從目標和方向上看，宏觀調(diào)控與促進就業(yè)的方向反而應(yīng)該是完全一致的，”坐在辦公桌前，王亞棟認真思考著應(yīng)該怎樣準確地解釋二者的關(guān)系。“宏觀調(diào)控的方向是使國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、較快地發(fā)展；而促進就業(yè)的方向是使勞動者能夠穩(wěn)定、持續(xù)、更好地就業(yè)。”王亞棟說。 “擴大就業(yè)機會不能依靠快上項目、盲目擴張，雖然盲目投資和過剩的加工生產(chǎn)能力在一定程度上能夠增加一部分就業(yè)崗位，但這種擴張不具備可持續(xù)性，重復(fù)投資、盲目投資勢必導(dǎo)致重復(fù)就業(yè)、盲目就業(yè)，這對勞動者就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性的提高，對建立健全有效靈活的勞動力市場，都是極為不利的。因此，從長期看，宏觀調(diào)控有利于提高勞動者的就業(yè)質(zhì)量，有利于勞動者通過持續(xù)就業(yè)提高收入。” 不可否認的是，在宏觀調(diào)控的過程中，由于投資項目的減少，部分行業(yè)和地區(qū)的就業(yè)存量會受到影響。但王亞棟認為，這種影響應(yīng)該被看成是一種積極的影響，是在減少就業(yè)領(lǐng)域中不好的崗位。因此，促進就業(yè)的根本就是要使擴大就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展形成良性互動。 影響就業(yè)的三柄利刃 “就業(yè)問題其實很復(fù)雜，不是僅憑一些數(shù)字就可以說清楚的。因此必須把它放到經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，才可以看得更為全面，也更加透徹。”王亞棟分析說，我國國民經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，面臨著一些突出的問題，這些問題正在影響著整個就業(yè)形勢。 一是部分行業(yè)存在著產(chǎn)能過剩的問題，可能帶來新的失業(yè)，特別是這些行業(yè)大多是勞動密集的或就業(yè)容量大的民營企業(yè)；二是改革收入分配制度，努力提高低收入者的收入水平，有利于刺激消費，擴大內(nèi)需，拉動就業(yè)增長。但工資水平如果增長過高，企業(yè)成本攀升太快，也會在一定時期內(nèi)影響企業(yè)競爭力，從而也會影響就業(yè)增長；三是國際貿(mào)易摩擦和人民幣面臨升值壓力，在相當長的一段時期內(nèi)，這都會對我國的就業(yè)形勢產(chǎn)生較大影響。 王亞棟分析認為，目前我國已經(jīng)進入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會給一些行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)帶來影響；人民幣仍然面臨升值壓力，這也可能使一些以美元結(jié)算的出口企業(yè)減少生產(chǎn)，這些都會影響就業(yè)。 采取什么策略破解就業(yè)難題？姚裕群提出了四方面的建議。首先，要鼓勵適合國際市場的產(chǎn)品的創(chuàng)新，在保證較低的人工成本的前提下，不斷開拓國際市場；其次要大力開拓國內(nèi)市場需求，解決收入分配不公問題以及諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等關(guān)系民生的基本保障問題，“老百姓的后顧之憂不能得到很好解決，內(nèi)需就無法真正啟動。”如果政府利用經(jīng)濟杠桿解決這些問題，無疑將大大提高人們的購買力水平，從而擴大內(nèi)需，促進生產(chǎn)，擴大就業(yè)；同時，建議政府采取進一步推動創(chuàng)業(yè)的積極政策，營造一種鼓勵和扶植創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良的社會環(huán)境，并為創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)惠的條件；最后，“壟斷性行業(yè)應(yīng)盡快開放。”姚裕群說，強化競爭有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，從長期來看，可以達到促進就業(yè)的目的。 就業(yè)矛盾將長期存在 從今年前八個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標均已階段性完成。但從總體上看，困難群體再就業(yè)壓力依然突出。王亞棟說，“特別是‘4050’人員、‘零就業(yè)家庭’、‘單親家庭’的就業(yè)壓力更為明顯；部分已經(jīng)就業(yè)的人員中，有的就業(yè)不穩(wěn)定，存在再次失業(yè)的風(fēng)險。這些歷史遺留問題，集中在中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，需要引起高度重視。”雖然當今乃至今后一個時期，我國就業(yè)形式依然十分嚴峻，但勞動和社會保障部表示，將全力以赴推動就業(yè)工作的順利進行。 肖鵬仍然在職場的大門外躊躇，也許他會在不久的將來找尋到一個理想的門檻跨入社會，也許他依舊像三年前那樣，以深造的方式繼續(xù)逃避嚴酷的就業(yè)現(xiàn)實。但可以肯定的是，勞動力市場的供過于求、摩擦性失業(yè)等尖銳的問題仍將長期困擾著這些對自己的未來滿懷憧憬的人們，興奮、失望、尷尬，甚至是妥協(xié)，一切皆有可能。 |
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