今天從國家安監總局有關部門了解到，本報9月28日披露的“內蒙古安監部門開出2200萬罰單9個月一文未到”的情況在全國并不多見，煤礦事故罰款上繳率偏低的原因有很多，大多數小額罰款已經到賬。

　　針對有人質疑重罰令變成了“啞炮”，國家煤礦安監局監察司司長宋元明表示，巨額罰單有其威懾作用，執行難有多種原因，一般而言，罰款數額越大執行起來就越困難。

　　據悉，國家煤礦安監局的調查司和監察司等部門正在積極研究事故罰款的執行問題，最近已經對煤礦事故罰款上繳情況做了一些數據統計，但尚未來得及進行深入、系統的分析。

　　據了解，安監部門下發的小額罰單，比如幾千或者幾萬元，甚至是幾十萬元，收繳率還比較高，數百萬元或者是上千萬元的巨額罰單比較少，收繳起來也比較困難。巨額罰單一般是開給發生重特大事故的煤礦，這些煤礦一般被責令關閉、拍賣，拍賣等不僅需要時間，而且導致情況錯綜復雜。

　　一位不愿意透露姓名的專家指出，安監執行難最根本的是監督體制不健全和財政管理關系不順，從而致經濟政策制定與企業運行割裂、政策執行渠道不暢。