明明是在中國境內生產并銷售的手機，在撥打緊急電話時，卻只能打出“911”而不認中國的“110”。這究竟是產品缺陷還是另有隱情？本報18日刊登《手機緊急呼叫撥不通“110”》一文后，為了進一步查清幕后原因，記者19日帶著多部手機來到負責手機入網監測的信產部泰爾實驗室，卻意外得知:110、119、120等常用號碼，并未作為緊急呼叫號碼列入我國通信產業的相關標準。

　　▲▲“國標”中未確定緊急呼叫號碼

　　在泰爾實驗室的官方網站上，可以查閱到這樣一段描述緊急呼叫功能的文字:“即使在手機中設置了限制呼叫或沒有插入用戶識別卡(SIM)的情況下，只要在業務網覆蓋區域內，用戶僅需按一個預先設置特殊號碼(如119、110、120等)的特定鍵，就可將所代表的特殊號碼發出。”然而在記者實驗過程中，多數手機在緊急呼叫時均無法撥通文中所提及的119、110和120這三個號碼。

　　“這種情況很可能會出現。”泰爾實驗室負責工程師答復說，我國手機入網檢測參照的是標準號為“YD/T1214－2002”和“YD/T1215－2002”這兩項標準。記者在翻閱了這兩項標準后發現，其中都提到應對手機進行“緊急呼叫”的測試，但并未進一步說明，用于測試的緊急呼叫號碼應該是“110”還是“911”�？梢該艽�911卻不能撥打110，手機也能照樣通過入網檢測，“緊急呼叫”豈不形同虛設？

　　▲▲110、119未納入國際規范標準

　　據專家介紹，我國在制定這兩項行業標準時，曾借鑒了歐洲電信標準協會(ETSI)和歐美國家發起成立的“第三代合作伙伴計劃”(3GPP)的相關標準，并根據中國國情進行了適當修改。但據泰爾實驗室工程師透露，我國至今并未將110、119等國內的緊急呼叫號碼，提交給相關的國際組織。“比如在ETSI長長的全球緊急呼叫號碼名單中，有美國的911和歐盟通行的112，但是沒有中國的110或119。”

　　“手機產業已經全球化發展，在有國際規范標準的前提下，手機廠商在設置緊急呼叫號碼時，會以國際規范為準�！边@位工程師認為，這樣才能保證用戶在全球任何國家都能夠隨時撥打緊急呼叫號碼。不過記者在實驗中發現，LG一款CDMA手機便能在不插卡的情況下成功緊急呼叫110。

　　▲▲為防騷擾電話截斷緊急呼叫？

　　除了手機自身的原因，國內的手機銷售模式是橫在手機用戶與110之間的又一道深坎。據了解，在歐美等其他主流手機銷售市場，手機是由移動運營商銷售提供的�！爱斢脩艮k理入網手續時，實際上便已將其真實身份與每部手機獨有的IMEI碼相捆綁，即使在未插卡狀態下進行緊急呼叫，接警部門也能夠知曉撥打電話的用戶身份。”

　　但是在我國，手機可以通過家電賣場或專賣店直接購買。即使已經實行了“實名制”的后付費手機用戶，其實名也只是與手機卡相捆綁。專家表示，在相關部門無法確認其身份的情況下，如果“裸機”也可以隨時撥打110或119等緊急電話，很可能造成大量騷擾電話的出現，干擾正常的接警秩序。所以即使目前有手機能夠撥打110等號碼，用戶聽到的也只是語音信息，并非真正的人工受理電話，也無法真正起到緊急呼叫的作用。

　　對于專家的解釋，一些手機用戶并不認可。“打騷擾電話的人畢竟是少數，大多數理性的手機用戶不會這么無聊�！边�有用戶認為，為規避騷擾電話而不發展手機的緊急呼叫功能，有“因噎廢食”之嫌。

　　▲▲用戶呼吁盡快解決問題

　　即使大批用戶建議將所有手機開通撥打110或119的緊急呼叫功能，信產部專家認為在短期內恐怕難以實現�！澳壳皣鴥仁謾C用戶群已非常龐大，如果要求這些用戶全部進行IMEI號碼的實名登記，在實際操作上并不現實。一旦所有手機集體開通緊急呼叫功能，短期內有可能出現部分用戶試撥的情況，即使其比例不高，也有可能對目前110、119等本已緊張的網絡資源構成影響�！�

　　“如果現有的手機不能解決緊急呼叫問題，至少在今后新的手機產品和網絡運營中，也應該考慮到這一問題�！笔謾C用戶趙女士建議，今后在修訂行業標準時，主管部門應該將用戶對緊急呼叫的實際需求考慮在內，使其符合中國國情，真正在國內得以使用�！爱吘菇裉煳覀儗κ謾C已經非常依賴了，作為提供通信服務保障的相關部門、手機廠商和運營商，都應該在關鍵時刻負起拯救生命的責任�！�

　　對于大多數手機用戶來說，需要撥打緊急呼叫的機會可能微乎其微，但當有人真正陷入危難之時，一個能夠撥打緊急呼叫的手機，卻可能是無法替代的寶貴生命線。從社會公共安全體系建設的大局思考，無論是技術問題還是管理缺陷，都不構成拒絕提供緊急呼叫功能的理由。難道相關部門不應立即采取措施，讓手機緊急呼叫早日承擔起應有的責任嗎？