范劍平 　　袁鋼明 　　李稻葵 　　王小廣 　　魏加寧 　　華如興

　　主持人：本報記者 張意軒

　　專 家：范劍平（國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任）

　　　　　　袁鋼明（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員）

　　　　　　李稻葵（清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任）

　　　　　　王小廣（國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究室主任）

　　　　　　魏加寧（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部副部長）

　　　　　　華如興（清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授）

 

　　７月１８日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了今年上半年國民經(jīng)濟運行的有關(guān)數(shù)據(jù)，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長１０．９％，增速比去年同期快０．９個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長２９．８％，增速比去年同期加快４．４個百分點。應(yīng)該如何看待上半年的經(jīng)濟運行？下一步走勢如何？本報特邀有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家，對此進行了解讀。

　　尚未熱到全面“剎車”

　　記者：如何評價今年上半年我國的經(jīng)濟形勢？有沒有過熱？

　　范劍平：今年上半年經(jīng)濟運行的特點可以概括為八個字：全面加快，逐月增高。局部經(jīng)濟出現(xiàn)了擴張因素，但大趨勢是好的，沒有熱到必須全面地“踩剎車”。

　　固定資產(chǎn)投資和出口需求是拉動這一輪經(jīng)濟增長的主要力量，貨幣流動性過于寬松帶來的泡沫需求幻覺正在由點向面擴散，消費因素在不斷邊緣化，這種增長模式在短期內(nèi)可持續(xù)，但長遠來看存在問題。

　　袁鋼明：除貨幣信貸外，第二季度的各個指標全面上升，均超過了預(yù)期的安全范圍，從數(shù)字角度看，經(jīng)濟可能已經(jīng)過熱了。

　　但如果把范圍放寬，與２００４年相比，現(xiàn)在的情況有很大不同：第一，沒有通貨膨脹，居民消費價格和工業(yè)品出廠價格目前都在低位運行；第二，增長中相當一部分是沖破過去瓶頸的增長；第三，除房地產(chǎn)外，沒有過度瘋狂增長的行業(yè)；第四，投資者沒有過度預(yù)期。

　　僅從經(jīng)濟增長直接得出經(jīng)濟過熱的結(jié)論是不妥的，但這種持續(xù)的高增長的確存在過熱的危險。中國經(jīng)濟現(xiàn)在是一種刀鋒上的舞蹈，處于一個交界點，如果處理妥當，可以把局部過熱的投資消化掉，避免通脹災(zāi)難，中國經(jīng)濟可以在１０％以上的快車道上繼續(xù)前行；如果處理不好，就有可能滑向全面過熱，我們要對這種風(fēng)險高度警惕。

　　李稻葵：中國目前經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)中，投資因素占４０％或者更高的比例，這種結(jié)構(gòu)相當不合理，蘊含著相當大的危險。即便是在日本和韓國經(jīng)濟增長最快的時候，比例也從未超過３８％。這么高的投資比重，今后能否轉(zhuǎn)化為有效益的項目，令人擔憂。

　　王小廣：上半年投資明顯過熱，可能會帶來三個負面效應(yīng)：一，產(chǎn)能過剩，在兩三年后顯現(xiàn)出來；二，許多低效率、低水平企業(yè)得以保存，實際上降低了宏觀經(jīng)濟的效益；三，延遲我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　內(nèi)外因促成經(jīng)濟加速

　　記者：在國家采取了一系列宏觀調(diào)控措施的背景下，為何經(jīng)濟仍然保持了高速增長？

　　范劍平：從國際上看，今年上半年，全球各大經(jīng)濟體增長普遍高于預(yù)期，貨幣流動過剩和需求旺盛成為全球性現(xiàn)象，這為我國創(chuàng)造了良好的出口環(huán)境，在世界經(jīng)濟增長的情況下，旺盛的出口需求抵消了人民幣匯率對順差的調(diào)整作用。今年上半年，中國外貿(mào)出口增速雖然比去年稍微放慢，但順差仍以較大幅度擴大，外貿(mào)需求的增加對ＧＤＰ增長的拉動非常大。

　　從國內(nèi)來看，短期瓶頸制約的消除成為上半年國內(nèi)經(jīng)濟增長加快的重要原因。隨著前兩年電力、鐵路、煤炭投資逐步投產(chǎn)后，上半年煤、電、運供應(yīng)緊張狀況短期內(nèi)得到了明顯緩解。在此基礎(chǔ)上的工業(yè)拉動直接促進了經(jīng)濟增長保持高位。

　　國家雙穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策――穩(wěn)健的財經(jīng)政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在傳導(dǎo)過程中受到了阻礙，政策的磨損率太高，沒有得到真正的落實，銀行信貸增長仍然很快，地方政府的財政支出也在加大。

　　魏加寧：在固定資產(chǎn)投資方面，不能把所有的責任都歸結(jié)到地方政府，今年１至５月份，中央項目增長率是２２．７％，比去年同期提高了１２．６個百分點；地方項目增長率是３１．３％，比去年同期高出２．５個百分點。中央項目提速很快，這值得注意。

　　李稻葵：改革開放以來，尤其是最近五六年，在固定資產(chǎn)投資中，沒有經(jīng)過金融部門中介的資金所占比重越來越高，商業(yè)銀行的資金比重在逐年下降，商業(yè)銀行逐漸被邊緣化了，這是貨幣政策不靈的原因之一，所占比重小，杠桿作用自然有限。這一現(xiàn)象與非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟所占比重的上升是直接相關(guān)的。

　　袁鋼明：６月份人民幣貸款余額增幅比５月份降低了０．７３個百分點，這說明調(diào)控措施見效了，雖然效果不明顯，但畢竟是我國多年來第一次不用行政手段控制貸款的調(diào)控。希望下半年，這一政策能夠延續(xù)下去，繼續(xù)使用經(jīng)濟手段，通過市場配置資源，可用的市場調(diào)控武器還很多，空間還很大。不要輕易采用行政手段。有藥方不能不吃藥

　　記者：對下一步調(diào)控，各位有何建議？

　　范劍平：現(xiàn)在還沒有必要做全面的調(diào)整，但要及時微調(diào)，當務(wù)之急是要提高調(diào)控政策措施的有效性，確保其能夠落實。否則，不斷開出藥方，病人不吃，也沒有用。

　　現(xiàn)在，國外已經(jīng)提高利率控制貨幣的流動性，世界經(jīng)濟在明年很有可能會減速，首先受阻的就是中國的出口，并引發(fā)一系列的影響。

　　談到這個問題，很多人會反問：第一，儲蓄這么高，不投資干什么？第二，投資下來產(chǎn)能這么大，不出口怎么辦？的確，高儲蓄率帶來高投資率，高投資率帶來高出口率，這導(dǎo)致經(jīng)濟增幅過快。解決這個循環(huán)，必須要解決中國的高儲蓄率問題。要注意，現(xiàn)在高儲蓄率不僅僅是老百姓的儲蓄率高，政府和企業(yè)的儲蓄率都在大幅度的上升，政府和企業(yè)在宏觀收入分配過程中，政府和企業(yè)獲得了過多的份額，并將其轉(zhuǎn)化為投資能力。

　　因此，歸根到底這是分配問題，解決問題的根本途徑，就是調(diào)整我國的宏觀收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入的份額；同時，調(diào)整政府和企業(yè)的支出結(jié)構(gòu)，政府要增加對社會保障和公共事業(yè)的投入，企業(yè)要承擔起應(yīng)該承擔的社會責任。

　　魏加寧：經(jīng)濟增長呈一條直線，不是好事。要下定決心實施宏觀調(diào)控，解決一些中長期的問題。我們一直在提雙穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，能否改變一下這種提法，將“穩(wěn)健”概念具體化，明確提出：貨幣政策從中性轉(zhuǎn)向緊縮；財政政策上，規(guī)范地方的融資行為，允許地方政府發(fā)債券，減輕商業(yè)銀行和政府的壓力；同時，調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)，加大社會保障、教育、醫(yī)療方面的投入，讓居民敢于消費。

　　華如興：政府財政政策要實現(xiàn)三方面的轉(zhuǎn)型：第一，從擴張型的財政政策，轉(zhuǎn)向為略加收縮型的財政政策；第二，從建設(shè)型的財政支出轉(zhuǎn)向公共財政型的財政支出，加大社會保障、教育、醫(yī)療方面的投入，讓居民敢于消費；第三，從為城市服務(wù)的財政，轉(zhuǎn)向擴大為農(nóng)村服務(wù)的財政。