6月8日～15日，全國政協提案辦聯合調研組就實施面粉強制性營養強化問題，在山東青島和甘肅蘭州兩地進行了為期一周的實地調研。聯合調研組由全國政協常委、提案委員會副主任楊振杰等６位全國政協委員，以及國家糧食局、衛生部和公眾營養與發展中心等有關負責人組成。經過調研，聯合調研組達成共識，應盡快出臺強化面粉國家強制性標準，全面加強公眾營養健康工作。
    在今年3月召開的全國政協十屆四次會議上，馮平委員提出的關于實施面粉強制性營養強化提高全民健康水平、關于盡快編制“十一五”期間公眾營養改善行動專項規劃和應盡快成立國家營養工作委員會的建議的提案，得到了許多政協委員的熱烈響應。這3個提案受到了全國政協領導的高度重視，被列入今年全國政協的重點提案，決定由全國政協提案委員會組成由提案委、提案人和相關單位參加的聯合調研組，對提案進行專項調研，了解營養強化面粉的生產、銷售及消費者認知情況，發現問題并提出建議。同時，為編制“十一五”期間的公眾營養專項規劃提供實際依據。
    鑒于青島市開展面粉營養強化工作主要采取企業自主研發和自主開發市場、政府積極倡導的模式，調研組首先與青島市政協、糧食局以及兩家強化面粉生產企業———青島百樂麥食品有限公司和青島白櫻花實業有限公司進行了座談。青島市糧食局相關負責人說，青島市面粉年產量100多萬噸，800萬人口的大米與面粉的消費量基本上是三七開，可以說是一個面粉生產和消費大市。目前，青島老百姓對強化面粉的認知度較低，企業市場推廣難度較大，目前又沒有統一的標準，給這項工作的深入推進帶來了一些困難。該負責人認為，推進面粉強化工作有利于凈化面粉市場，因為強化本身需要一定的設施，具有一定的技術含量。如果能通過強制性標準，對面粉工藝的改進和產品質量的提高都有幫助，會提高面粉行業的進入門檻，提高全行業的整體水平。
    青島市兩家企業發出同樣的呼聲：希望國家盡快頒布營養強化面粉標準，以減少企業在推廣過程中因缺乏統一標準而遇到的問題，比如灰分、細度等。同時希望政府通過立法來強制推行全部面粉實施營養強化，使面粉強化像食鹽加碘一樣，迎來全面快速發展的階段。
    蘭州是退耕還林補助營養強化面粉的試點城市。由于試點工作在蘭州開展已經有３個年頭，試點人群的生物監測結果顯示，強化面粉的營養改善效果非常明顯，引起了國內外學術界和政府的高度關注。
    因為有政府的有力支持，蘭州市民對強化面粉的知曉率明顯高于青島。蘭州市糧食局局長肖偉說，蘭州的特色是蘭州拉面，拉面因為其特有的加工工藝，對面粉的精度要求較高，所以很多供應拉面的面粉中的增白劑和增精劑都高于普通面粉，這是蘭州市糧食局在市場檢查中發現的突出問題，因為這兩種添加劑過量對人的身體損害很大，尤其是蘭州地區群眾喜食面食，面粉的質量尤其重要。糧食部門正在考慮下一步將營養強化面粉引進蘭州拉面市場，使老百姓吃上既美味、更健康的拉面。
    調研組從天水返回蘭州后，不顧旅途勞累，隨即召開了總結座談會，針對面粉營養強化提出了以下問題：
    一是由于營養強化面粉國家標準尚未出臺，給企業和監管部門造成了困難。已經開展營養強化面粉生產的企業因為沒有統一的國家標準，在不違反國家食品添加劑相關法規標準的前提下，以自己的企業標準進行生產，進而導致企業成本不同，反映在市場上就是價格不等，老百姓容易產生迷惑；另一方面，由于國家標準沒有到位，市場監管也沒有統一的依據，給監管帶來很大的不便，也給企業帶來了很大的困難，例如灰分的檢測。
    在調研中，企業還普遍反映了另外一個與營養強化面粉國家標準有關的呼聲。面粉企業在生產普通面粉時廣泛使用增白劑。增白劑是一種氧化劑，能夠氧化面粉中的有色物質，使面粉變白，從而改善感觀品質，使面粉看起來潔白美觀，但同時改變了面粉的原有色澤。由于增白劑是一種氧化劑，對人體有害，多年來，增白劑的添加對糧食安全已經造成了一定的威脅。企業呼吁，能否借著營養強化面粉標準出臺的契機，廢止增白劑的使用，還面粉一個本來的面目。
    二是面粉強制性強化的法制化問題。全國營養狀況地區差異很大，城鄉差異也比較顯著。國家糧食局宏觀調控司巡視員陳家積說，面粉營養強化工作任重而道遠，從長遠看必須要建立一個法規。但就現階段看，還有很長的路要走，必須把立法前期的工作做好，為立法鋪好路。原國務院法制辦公室副主任徐玉麟委員認為，在條件具備以后，面粉強制性營養強化立法是可以的。第一個就是標準問題。標準的制定直接關系到法規的出臺。第二個問題是生產成本的問題。第三個要解決宣傳不夠的問題。
    為此，調研組建議，營養強化是一項系統工程，政府應加大對營養強化面粉的引導和宣傳；營養改善的重點應是農村地區，尤其是農村貧困地區。