“剪刀差”——國家統計局局長邱曉華，用這個在近些年已經比較少見的經濟詞匯，對中國經濟發展的兩個結構問題表示出了憂慮，他認為，正是由于“剪刀差”的存在造成了企業和農民的增收難兩大問題。

　　的確，從表面的經濟現象來看，“剪刀差”的存在，直接導致農業和工業經濟主體利潤被削減。但必須要指出的是，兩個“剪刀差”的實質經濟內涵卻并不相同，這種差異主要有兩個方面，一是工、農業兩大產業間特征不同；二是工業產業自身內部也存在重大差異。

　　首先，大多數工業企業存在“剪刀差”問題，是因為正常的市場競爭原因，正是由于競爭的存在，工業企業為了避免失去顧客，面對成本上漲就不能夠采取直接等幅度加價的辦法，只有通過自身挖潛來消化成本上漲壓力；而對于農業來說，作為本身處于弱勢地位和需要國家政策“反哺”的產業，其“剪刀差”問題更多的屬于政策性困難，需要的是增加政策性補貼來加以解決。

　　其次，更為關鍵的是，我們發現在工業企業內部存在的部分特殊利益群體，卻能夠避免“剪刀差”的折磨，這才是極其不正常的經濟現象。邱曉華指出，盡管前5個月全國企業利潤增幅達25.5%，但80%以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等五大行業，其他30多個行業只分享了不到20%的利潤。

　　在大多數企業處于微利、虧損邊緣的情況下，何以五大行業能夠獨善其身呢？原因很顯然，這些行業多處于行政壟斷地位，正是壟斷，使得他們能夠無需自我施壓，無需自身消化，而能夠把上漲的成本直接以加價的形式轉嫁到下游產業，從而避免了“剪刀差”，獲取了更多的利潤。

　　對于大多數充分競爭的工業企業而言，盡管“剪刀差”給企業帶來了很多痛苦，但從社會整體福利和企業長期發展來看，卻是一件好事情。一方面，由于下游產業和終端消費者享受到了競爭帶來低價的福利，整體社會福利是增加的；另一方面，從長期來看，工業企業承受市場競爭，并且隨之帶來的優勝劣汰是整個產業發展壯大的必然和良性選擇。

　　反之，壟斷企業看似風光的超額利潤和強大的市場地位，其背后卻是整個社會福利的巨大損失：壟斷產業典型的特征是更高價格和更低的產量，而前述五大行業集中在能源產業，作為工業制造的上游產業，其隨意加價、轉嫁成本或者因為無利可圖就放棄生產自保的行為，等于把自己的困難轉嫁別人，而把市場競爭的益處攬入自己的懷抱，這就必然會給下游產業鏈條和終端消費者帶來更加嚴重的不利影響。對于整個宏觀經濟而言，壟斷企業的強勢經濟地位，會導致經濟波動加劇，造成社會整體就業狀況不理想，其危害可謂大矣。

　　攫取超額利潤的企業背后是壟斷的陰影，而這才是真正需要用法制的“剪刀”加以糾正的。