經過一年多的準備，國土資源部啟動中國土地市場建設研究項目。孫文盛擔任項目領導組組長，李元和贠小蘇任副組長，部利用司、規劃司、財務司、地籍司和部土地勘測規劃院等部門負責人參加。中國土地勘測規劃院承擔具體項目研究。

    該研究項目旨在通過總結土地市場的發展歷程，為構建具有中國特色土地市場提供理論和現實依據，并明確今后土地市場建設目標，使市場配置土地資源的基礎性作用得到充分發揮，提高土地資源對經濟社會可持續發展保障能力。

    該項目研究分五部分：一是中國土地市場建設的理論研究，提出土地市場的涵義、基本作用、特征、結構及發展的一般趨勢。二是中國土地市場現狀分析，分析我國土地市場建設的經驗、不足及其原因，為構建我國土地市場建設的基本框架提供現實基礎。三是土地市場建設未來發展的框架研究。分析國內外環境的變化對土地市場的影響，針對我國土地市場建設中存在的問題，遵循客觀規律，吸收最新成果，提出我國土地市場建設的目標、框架，及構建這一框架需要的制度創新和政策措施。四是實現土地市場建設目標的途徑。根據改革目標，就若干重點問題提出實施建議。五是比較研究，對部分土地市場比較成熟的國家和地區進行比較研究，吸取它們的經驗與教訓。