記者：剛剛過去的2006年，我國特種設(shè)備安全狀況保持了穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢，能簡單介紹一下情況嗎？

支樹平：2006年全國共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故299起，其中特大事故1起、重大事故16起、嚴(yán)重事故282起。共死亡334人，受傷349人。萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.83起，萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.94人，與2005年相比，分別下降4.6%、2.1%。應(yīng)該說，特種設(shè)備事故得到進(jìn)一步遏制，安全狀況保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

記者：作為質(zhì)檢總局分管特種設(shè)備安全的負(fù)責(zé)人，您一直強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備姓“特”，因此要特別予以重視、特別注重創(chuàng)新、特別強(qiáng)調(diào)抓實(shí)。特種設(shè)備安全及其監(jiān)察工作具有諸多特殊性，請(qǐng)問究竟特在哪里？

支樹平：第一，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作具有特殊責(zé)任。特種設(shè)備安全監(jiān)察工作責(zé)任重大，不僅關(guān)系到特種設(shè)備安全，而且更重要的是關(guān)系到人的安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。一是關(guān)系到“人”。特種設(shè)備安全涉及千家萬戶，保障特種設(shè)備安全直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。二是關(guān)系到“好”。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。特種設(shè)備作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，其安全狀況直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。三是關(guān)系到“和”。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。如果特種設(shè)備事故頻發(fā)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，社會(huì)和諧無從談起。

第二，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作具有特殊規(guī)律。首先是整體性監(jiān)管。對(duì)8類特種設(shè)備由質(zhì)量技監(jiān)一個(gè)部門實(shí)行全過程監(jiān)管，包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)七個(gè)環(huán)節(jié)，是國務(wù)院賦予質(zhì)量技監(jiān)部門的重要職責(zé)，是國家法規(guī)所確定的基本制度。這種整體性，決定了安全監(jiān)管工作責(zé)任特別大。其次是分散性布局。特種設(shè)備數(shù)量大、增幅快，遍布各行各業(yè)、各門各類、城市鄉(xiāng)村、單位家庭，安全責(zé)任要靠社會(huì)方方面面來落實(shí)。這種分散性，決定了安全監(jiān)管工作特別難。其三是技術(shù)性執(zhí)法。特種設(shè)備的制造質(zhì)量是靠技術(shù)手段來保證的，其安全運(yùn)行是靠一系列的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和檢驗(yàn)檢測來實(shí)現(xiàn)的，而其安全監(jiān)管又是依靠大量法律依據(jù)和技術(shù)數(shù)據(jù)來說話的。這種技術(shù)性特征，決定了安全監(jiān)管的專業(yè)要求特別高。

第三，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作具有特殊要求。因此，這條戰(zhàn)線的同志們責(zé)任心要特別強(qiáng)、業(yè)務(wù)要特別精、作風(fēng)要特別硬，還要特別善于合作。

記者：既然特種設(shè)備有如此多“特”性，那么在新的一年，我們又制定了怎樣的工作目標(biāo)呢？

支樹平：今年乃至今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要緊緊圍繞“建體系、保安全、促發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)。

第一，要把安全監(jiān)管體系建設(shè)好。要一如既往地推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全評(píng)價(jià)體系、安全責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系5個(gè)方面的體系建設(shè)。

第二，要把安全事故控制好。2007年保安全的目標(biāo)是：全力降低一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，堅(jiān)決降低兩個(gè)相對(duì)指標(biāo)。一個(gè)絕對(duì)指標(biāo)，就是事故死亡人數(shù)要降低；兩個(gè)相對(duì)指標(biāo)，就是確保萬臺(tái)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)各下降2%。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)部門必須強(qiáng)化指標(biāo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，想盡一切辦法把事故率降下來。特別是要注意點(diǎn)面結(jié)合，既要加強(qiáng)全面監(jiān)管，不留死角；又要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，盯住事故高發(fā)部位，嚴(yán)防嚴(yán)管，確保安全。

第三，要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用發(fā)揮好。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門不僅要保安全，還要促發(fā)展，在節(jié)能降耗、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大特種設(shè)備出口、為重大工程建設(shè)服務(wù)等方面發(fā)揮作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

記者：如何找準(zhǔn)著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，狠抓落實(shí)，來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？

支樹平：特種設(shè)備安全監(jiān)察工作有自己的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，抓住了這“三點(diǎn)”，就是抓住了工作的重點(diǎn)。

一要抓亮點(diǎn)。要讓亮點(diǎn)更亮，特別是讓動(dòng)態(tài)監(jiān)管這個(gè)亮點(diǎn)更亮。要明確一個(gè)目標(biāo)，即滅盲點(diǎn)、除死角；完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即信息化網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)；做到三個(gè)及時(shí)，即設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。具體工作有：鞏固我們業(yè)已建立的使用環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使其動(dòng)起來、活起來；加快向源頭延伸，狠抓設(shè)計(jì)、制造、安裝等上游環(huán)節(jié)；動(dòng)態(tài)掌握特種設(shè)備安全真實(shí)、全面的情況，細(xì)致扎實(shí)地做好工作。

二要攻難點(diǎn)。就目前而言，安全責(zé)任不落實(shí)，特別是企業(yè)安全管理的主體責(zé)任難以落實(shí)到位，是特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的難點(diǎn)，也是特種設(shè)備安全工作最主要、最核心、最關(guān)鍵的問題。我們必須下決心攻堅(jiān)克難，力見成效。要特別注意依靠法律手段、技術(shù)手段、輿論手段和服務(wù)手段，采取有效措施，多管齊下，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

三要擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)。特種設(shè)備安全是社會(huì)性的工作，與社會(huì)各個(gè)方面有著千絲萬縷的聯(lián)系，質(zhì)量技監(jiān)部門既要敢挑重?fù)?dān)，勇于負(fù)責(zé)，還要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與安監(jiān)、建設(shè)、鐵道、交通等部門以及電力、化工、石油等行業(yè)的合作，加強(qiáng)與特種設(shè)備使用單位的密切聯(lián)系，形成特種設(shè)備安全工作的整體合力。