在結構優化中促進總量平衡

——三論學習貫徹中央經濟工作會議精神

    本報評論員    

    在結構優化中促進總量平衡，是中央經濟工作會議強調的“六個必須”之一，是我們深入貫徹落實科學發展觀的新體會，對于做好明年和今后一個時期的經濟工作至關重要。

    今年以來，針對經濟社會發展中出現的新情況新問題，中央繼續加強和改善宏觀調控，推進改革開放，國民經濟呈現了增長較快、效益較好、物價較低的良好態勢。同時，我們應當清醒地看到，經濟運行中的突出矛盾和問題還沒有根本解決，一些長期積累的體制性障礙依然存在。這些問題互相交織、互為因果，若任其發展，將會帶來現實危害和長遠隱患，不僅難以實現“又好又快”的發展，還將增大經濟波動的風險，影響“十一五”規劃的順利實施。

    當前，我國經濟運行中最突出的總量矛盾是投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大，這實際上是經濟結構不合理的反映，總量矛盾的根子在結構。主要表現為投資和消費關系不協調，一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡。以往的經驗證明，均衡增長才能穩定增長，協調發展才是健康發展。因此，解決總量矛盾必須加大結構調整力度，著力調整投資和消費的比例，不斷優化產業結構，合理調整國民收入分配格局，努力使總量平衡建立在結構優化的基礎上。

    在結構優化中促進總量平衡，當務之急是正確處理投資和消費的關系、內需和外需的關系。處理好這兩個關系，最根本的是擴大國內消費需求。近年來我國投資增長過快，消費相對不足。消費率過低造成居民被動增加儲蓄，進而又促使大量銀行資金轉化為高投資率。由于投資膨脹，而國內消費相對疲軟，使一些行業產能過剩，不得不在國際市場上尋找出路，更加大了貿易平衡的壓力，使國際收支失衡矛盾進一步凸現。消費是生產的最終目的，沒有消費，生產不可能持續。適當提高消費率，既可以減緩相對儲蓄過剩，又可以提高人民生活水平和質量，促進經濟良性循環。因此，實現國民經濟又好又快發展，必須努力調整投資與消費的比例，把工作著力點放在調投資、促消費、減順差上，在保持投資和出口適度增長的前提下，采取有效措施促進消費需求，增強消費對經濟的拉動作用；同時積極擴大進口，促進內需和外需協調發展。

    在結構優化中促進總量平衡，重點是加快發展服務業，優化工業結構。服務業發展滯后，工業尤其是重工業比重較大，是高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式的癥結所在，也是投資與消費關系失調的重要原因。大力發展服務業，改變經濟增長過度依賴工業拉動的格局，既能大量創造就業崗位，增加居民收入，擴大消費需求，又能減少能源消耗和污染排放，顯著提高經濟效益和社會效益。

    在結構優化中促進總量平衡，需要繼續實行穩健的財政政策和貨幣政策，加大財政及信貸對經濟社會薄弱環節的支持力度，加強對收入分配的宏觀調節，逐步扭轉城鄉差距和地區差距擴大的趨勢，保持宏觀經濟的穩定運行。

    優化結構，促進總量平衡，必然有保有壓，看似涉及局部，卻關系經濟社會發展全局。各地區、各部門一定要高度重視，把思想統一到中央對經濟形勢的判斷和決策部署上，切實加快推進經濟結構的戰略性調整，力爭實現消費、投資、出口均衡增長，確保國民經濟又好又快，穩步向前。