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如煙監管真空迷霧難去

瀏覽:1645 作者:維權網 評論:0 發布日期:2006-12-12 8:51:17
今天召開的例行新聞發布會上,衛生部新聞發言人表示,中國疾病控制中心正在對“如煙”進行安全性、有效性評價,不日將結果提交有關單位以備決策參考。這令那些期待著“權威部門”掃去“如煙”迷霧的人依然看不到結果,也讓籠罩在北京賽波特公司頭上的種種隱秘依舊。

  對如煙的追問可以上溯很遠,卻不曾像最近一段時間這樣猛烈。11月22日,《京華時報》首先撰文發難,指出如煙存在安全隱患,可能有損公眾健康,而監管的空白則放大了這種危險。此后,多家媒體跟進報道,反復考量如煙的有效性和安全性;如煙公司也并不示弱,多方援引反擊質疑。

  然而,這一切并沒有讓事情更加清楚。記者在多方接觸該公司的知情人以及眾多檢測機構后也不禁迷惑:如煙何以在眾多戒煙產品中脫穎而出?它到底是一次技術的革命,還是一場策劃的盛宴?在如煙撕裂的國家監管縫隙后,還會不會有更多的類似產品?

  賽波特真相

  據熟悉如煙的人透露,如煙最早的市場在遼寧沈陽,其核心團隊來自于沈陽金龍保健品有限公司。該公司主營一種名叫“辰龍保齡參”的保健品。2003年前后,“辰龍”在參保健品市場日漸失色,公司的領導層開始尋找其他項目,此時恰逢如煙的發明人韓力攜珠待主。

  有關資料顯示,韓力有醫藥學背景,曾是不折不扣的煙民。“每天在良心和習慣之間徘徊!彼啻螄L試用原有的戒煙產品戒除這一惡習,可是全都枉然,遂自己動手研制出如煙。2003年,如煙申請國內和國外多項專利,次年在國家技術監督局申報行業標準。于是,一個市場上從未有過的產品被推了出來。

  最初,如煙和市面上的其他戒煙產品一樣生計艱難。“當時,一兩百塊錢都很難賣得出去!边@位知情人說。不過,賽波特公司迅速敲開了中國吸煙與健康協會的門,并且獲得該協會的產品認證。雖然后來雙方兵戎相見,而且鬧到了北京市海淀區法院的法庭上,可是在起始一段時間,中國吸煙與健康協會及其子協會對如煙還是給予了頗多支持。2004年5月,賽波特還被該協會授予“中國吸煙與健康協會團體會員”。

  與中國吸煙與健康協會的合作,無疑讓剛剛誕生的如煙贏得了生長時間和空間,然而真正讓如煙一鳴驚人卻是另外的機緣。如煙公司策劃總監吳柳燃撰文稱,2005年6月,如煙的總代理中視購物有限公司和專事策劃的蜥蜴團隊簽署《紅色風暴合作協議》共同推廣“如煙”。

  “蜥蜴團隊”果然不負如煙重望,日夜趕工,三天后一篇《全球煙民即日起告別香煙》的軟文在北京一家都市報刊出,效果奇佳。當天,如煙就接到3300多個咨詢電話。第二天,保利大廈的“如煙”銷售專柜,有高達400人次的持報現場咨詢。一個多月后,北京回款600多萬元。嘗到甜頭的賽波特加大了宣傳的馬力。去年9月起,如煙的廣告在中央電視臺、中國教育電視臺、遼寧衛視等大量投放;貓笫牵鐭熢诋斣卤本┦袌鲣N售過千萬元。

  吳柳燃在其文章中細述了這次成功的背后!拔野l現“如煙”具有很多寫作素材:1.產品具有劃時代性,是全球第一個健康‘煙’;2.產品的背后機構相當豐富,有中國控煙協會、世界衛生組織等權威機構;3.產品獲得全球多個國家的國際專利,僅煙桿就有128項專利;4.產品可以以抽煙的方式讓煙民達到戒煙的目的;5.外電稱其為‘中國的第五大發明’;6.產品的技術壁壘雄厚,全國尚屬首家,產品唯一性高;7.產品避免了煙草中各種有毒物質的危害……”

  她充分地利用了這些素材。在她的軟文中,如煙不僅僅是難得的戒煙產品,而且正在成為彰顯尊貴的象征;如煙不僅讓中國人登上控煙顛峰,而且已經贏得了權威機構及專家的高度評價;如煙不僅引人關注,而且已經脫銷達27次。

  事后,她對自己的評價是,“雖然有‘自吹’之嫌,但文字處理的很微妙,這樣一款好產品,當然會先被上流社會關注與接受,加上如煙產品本身的特性,自然有機會也有潛力成為尊貴象征!

  在這以后,“先健康、后戒煙、知心關愛用如煙”、“讓你在吸‘煙’中戒煙”等廣告語流動在各類媒體上。同時,如煙的價格和包裝也發生了巨大的變化。精雕木紋、金銀裹飾的煙桿和更加豪華的煙斗都出現在柜臺上。價格也被定到動輒千余元。如煙逐漸擁有禮品的身份。

  提價、包裝和宣傳的成功給如煙帶來了豐厚的利潤。截至2005年底,如煙的銷售已經突破2億元。雖然是年12月,它與中國吸煙與健康協會終于撕破了臉,并且被法院判決在北京范圍內的媒體顯著位置刊登向中國吸煙與健康協會的致歉、賠償,可是此刻的如煙已經炙手可熱。

  不過,這場官司并非完全無足輕重,因為它的緣起實際上點中了如煙的要害:如煙始終拿不出可信的戒煙有效性檢驗,也始終沒有出示任何相關的研究報告。中國吸煙與健康協會正是在多次敦促其提交鑒定無效后才訴諸公堂的。

  戒煙真相

  11月22日,《京華時報》發表了多篇文章,指出“如煙存在安全隱患依舊上市銷售”、“如煙身份引出監管尷尬”等問題,引起了廣泛的注意和媒體的跟蹤,而且導致如煙在部分地區出現大面積退貨。

  如煙公司迅速做出了反應,一方面向部分媒體發了律師函,一方面在新浪網上登出嚴正聲明,并于本月1日召開了新聞發布會。

  當日出席發布會的,除了賽波特公司有關人員外,還包括控煙活動家臧英年、中國吸煙與健康協會名譽副會長張義芳以及中國人民解放軍軍事醫學科學院放射與輻射醫學研究所教授袁守軍。

  會上,賽波特公司執行董事苗楠聲稱,如煙經過國內如下部門的監測:沈陽市產品質量監督檢驗所、遼寧省藥品檢驗所、北京市產品質量監督檢驗所、北京譜尼理化分析測試中心、北京市疾控中心和中國人民解放軍軍事醫學科學院放射與輻射醫學研究所!斑@些部門能夠證明如煙是安全可靠的。那些媒體的質疑是誤導消費者!

  他還再次表示,“如煙”一只煙彈相當于一盒(20支)普通香煙,一只“如煙”煙彈的尼古丁含量(高濃度18mg)相應地低于一盒普通香煙(20支)的尼古丁含量(1.2mg×20支=24mg),不應與一支普通香煙的尼古丁含量(1.2mg)相比。

  不過,賽波特公司仍然沒有向記者提供上述部門的任何實驗數據,也沒有提及在這些部門到底各作了什么樣的檢測。

  記者和袁守軍取得了聯系,詢問試驗的具體內容。據他說,他們研究所做的,主要是如煙毒理安全性評價。評價分急性試驗和慢性實驗兩種。試驗的內容是尼古丁霧化吸入對動物機體的影響。“最終結果表明,尼古丁在如煙的劑量下不會出現明顯的機體損傷。與此相反,在香煙的對比試驗中,白鼠的組織損傷得很厲害。”因此,袁守軍斷定,如煙是香煙的一個不錯的替代品,其毒性與香煙相比要少得多。

  但是,說到戒煙功效,他則不敢打這個包票,因為他并沒有作這方面的研究和調查。他告訴記者,“戒煙絕對需要人的意志力。如果離不開普通煙,那么到時也會離不開如煙。靠如煙戒煙,不行!”

  遼寧省藥品檢驗所給出了類似的結論。

  這和“如煙”公司的說法大相徑庭!叭鐭煛钡摹笆褂谜f明書”中明確寫道:“如煙霧化煙彈是根據尼古丁替代法的原理進行設計,它將逐步降低吸煙者吸收的煙堿含量。”有志戒煙者可根據說明書提示的四步戒煙法實現“無痛苦戒煙”。

  問題是,誰能證明如煙能夠戒煙呢?記者接著拜訪了賽波特公司提供的國內其他檢測部門。在北京市產品質量監督檢驗所電器實驗室,有關人員告訴記者,如煙確實委托該所做過檢測,可是檢測的內容和他們宣傳的健康戒煙無關,而是如煙產品中鋰電池電流的效率問題。

  北京譜尼理化分析測試中心的劉經理給了同樣的回答,“客戶委托的項目信息我們不能向外界透露,但是我可以保證我們檢測的項目和當前人們對如煙質疑的內容無關!弊V尼的一位員工則告訴記者,如煙委托譜尼的是一個環保項目,“是出口歐盟必須作的”。

  消費者能否給如煙一個證明呢?由于缺乏像樣的流行性調查,來自消費者的信息非常零碎。有的說,管用,二十多年的煙槍撂地上了;有的說,不管用,用了好幾包也沒有效果;還有的說,不但不管用,而且增加了煙癮。

  中國疾病控制中心控煙辦公室副主任姜垣表示,在沒有深入研究前,如煙的戒煙效果現在很難定論。“我們既不能否定它,說它一定不能戒煙,也不能肯定它。因為目前尚未有證據證明如煙和國際上尼古丁替代療法的關系。”不過,她肯定,如煙利用煙草形象推廣產品違背了《煙草控制框架條約》,不利于公眾戒煙。

  另外,一些專家則明確表示,如煙也是煙,里面含的尼古丁雖然不能致癌,但是卻可以致命。政府應該對該產品給予足夠的監管,而不是任由廠家胡亂宣傳。

  監管真相

  首都醫科大學教授崔小波給記者講了一件事:今年7月,如煙登陸美國市場。一位專家問如煙的人,“這個產品能戒煙有什么數據?”如煙的人說,“沒有!睂<矣謫枺澳悄阍趺茨苌鲜心?”如煙的人說,“我們在中國已經賣了兩億元!焙髞,這位專家見到崔小波大發感慨,“中國怎么會發生這樣的事兒?”崔小波笑了笑,“它就發生了!

  目前,有證據表明,有關部門并非忽視了這樣一個產品,可是這并不能改變如煙在監管失控的軌道上。今年3月,國家煙草專賣局曾經對如煙的宣傳提出異議,認為其涉嫌失實并有違科學理論,并同時致函國家安全生產監督管理局和國家工商總局。然而,這并沒有帶來有效的政府行為。

  記者采訪中發現,所涉各部門都認為,根據現行法律,如煙并不在自己的管理序列。國家煙草專賣局聲稱,煙草專賣品僅包括卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械,沒有“如煙”這一產品,“我局要管如煙,需要上面的授權”。衛生部及其旗下疾控中心則表示,雖然控煙的宣傳、教育等工作在該部門,但是戒煙產品的監督管理權限卻不在其內。國家藥品食品監督管理局和國家安全生產監督管理局也認為如煙不在其管轄范圍。

  有分析認為,處于監管盲區的行業和產業,比如如煙,很難在面向市場之前逃離于監管部門的視線之外,但是由于監管部門不愿意承擔監管帶來的風險,或者可能在背后形成利益共享模式,致使監管成為現實的空白。

  但是,更多的X煙們已然看到了如煙撕開的監管縫隙,并正在努力爬出來。已經在媒體廣告中露面的賽煙,可能就是一個。

  本報北京12月11日電
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