孫元偉繪

國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法日前發(fā)布——保護不力，降級！

    嚴防“美景一秒狼藉一片”

    核心區(qū)緩沖區(qū)禁止影視拍攝

    許多電視劇電影熱衷于到自然保護區(qū)拍攝，給自然生態(tài)造成了破壞，被人們稱為“‘夢工廠’推開‘垃圾門’，美景一秒狼藉一片”。如何防止此類事件繼續(xù)上演？《國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查辦法》（以下簡稱《辦法》）給影視拍攝立了“規(guī)矩”。

    《辦法》明確規(guī)定，在國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內，禁止從事影視拍攝活動；在實驗區(qū)內開展的影視拍攝活動，應當提交活動方案，報有關部門批準。影視拍攝活動不得破壞自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和景觀，活動方案應當充分考慮對環(huán)境的影響；拍攝過程中建設影響環(huán)境的項目或者嚴重影響景觀的設施，應當遵守有關環(huán)境影響評價的法律法規(guī)。

    生態(tài)旅游需科學管理保駕護航

    無序過度開發(fā)將被制止

    一些旅游開發(fā)商不顧自然保護區(qū)的承受能力，肆意進行生態(tài)旅游開發(fā)，對自然生態(tài)造成了破壞。如何遏制這種不良勢頭？《辦法》對生態(tài)旅游開發(fā)進行了規(guī)范性限制。

    環(huán)保總局負責人表示，在國家級自然保護區(qū)內開展旅游、參觀活動，必須進行科學管理，必須嚴格遵守《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定：核心區(qū)和緩沖區(qū)內不得開展旅游活動，實驗區(qū)內可以開展旅游活動，但其方案必須經過相關的自然保護區(qū)主管部門批準，并符合保護區(qū)的建設規(guī)劃。與自然保護區(qū)保護方向不一致，沒有經過主管部門批準和不符合規(guī)劃的旅游活動，將被嚴格制止。

    每５年至少進行１次環(huán)保評估

    保護不力將被降級問責

    部分自然保護區(qū)為了某些利益，存在縱容違法砍伐、狩獵、開墾、開礦、影視拍攝等活動的現(xiàn)象，如何消除這種現(xiàn)象？《辦法》規(guī)定對保護不力的自然保護區(qū)降級問責。

    《辦法》規(guī)定，要組織專門的評估委員會對國家級自然保護區(qū)的建設和管理狀況開展評估，每５年至少要進行１次，分優(yōu)、良、中、差四個等級，并將在媒體上統(tǒng)一公布。評估后，對于保護不力，保護對象受到嚴重破壞，不再符合國家級自然保護區(qū)條件的，由環(huán)保總局提出降級建議，經國家級自然保護區(qū)評審委員會評審通過，并報國務院批準后，給予降級處理。被降級的自然保護區(qū)，５年之內不得再次申報設立國家級自然保護區(qū)。

    此外，對有關行政機關或管理機構因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊導致保護區(qū)被降級的，環(huán)保總局將向其上級機關或監(jiān)察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分的建議。

    鏈接

    自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)

    按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》規(guī)定，自然保護區(qū)內保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進入；一般也不允許進入從事科學研究活動；核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動；緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學試驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。（采訪人：劉 毅 解讀人：國家環(huán)保總局有關負責人）