潤(rùn)物無(wú)聲細(xì)處來(lái)——全國(guó)工商系統(tǒng)“四五”普法工作綜述
瀏覽:1675 作者:維權(quán)網(wǎng) 評(píng)論:0 發(fā)布日期:2006-12-5 8:31:45
編者按
今年12月4日,是第六個(gè)全國(guó)法制宣傳日,也是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。在過(guò)去的5年里,全國(guó)工商系統(tǒng)圍繞依法行政、執(zhí)政為民的總體目標(biāo),積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),取得了顯著成效,以憲法為核心的法律知識(shí)廣泛普及,工商干部依法行政水平明顯提高,管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)。
江蘇省常州工商局電子法規(guī)庫(kù)的瀏覽量每日以百位數(shù)刷新;寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣工商局法律閱覽室3年來(lái)一直座無(wú)虛席;四川省成都市工商局5年間向社會(huì)發(fā)放普法宣傳資料100余萬(wàn)份;山東省膠州市工商局的普法活動(dòng)促使個(gè)私業(yè)主違法量下降40%……2001年黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》以來(lái),全國(guó)工商系統(tǒng)緊緊圍繞依法行政、執(zhí)政為民的總體目標(biāo),全方位、多形式開(kāi)展了憲法、工商行政管理法律法規(guī)、有關(guān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的法制宣傳教育活動(dòng),取得了顯著成效。
時(shí)光荏苒。5年后的今天,以憲法為核心的法律知識(shí)在全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)普及,工商干部的依法決策、依法管理能力進(jìn)一步增強(qiáng),依法行政水平明顯提高,廣大管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。工商干部的辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn),贏得了群眾的贊譽(yù)、社會(huì)的好評(píng),換來(lái)了市場(chǎng)秩序公正、有序發(fā)展。在今年5月召開(kāi)的第六次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上,工商部門(mén)“四五”普法工作得到了肯定:26個(gè)工商機(jī)關(guān)被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)集體,9名同志被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)個(gè)人。
教育從實(shí)處入手
效果在明顯體現(xiàn)
2001年12月28日,國(guó)家工商總局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神,結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際,制定了《全國(guó)工商系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》。隨即,全國(guó)工商系統(tǒng)掀起了新一輪學(xué)法、知法、用法、執(zhí)法的熱潮。
執(zhí)法依據(jù)多、行政相對(duì)人量大面廣的實(shí)際,無(wú)疑給工商部門(mén)的普法工作帶來(lái)了難度。全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)按照總局統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo),因地制宜地制定了普法規(guī)劃實(shí)施細(xì)則。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、普法,在全國(guó)工商系統(tǒng)已成定律。2001年以來(lái),國(guó)家工商總局黨組堅(jiān)持實(shí)行黨組理論中心組集體學(xué)法等制度,并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,帶動(dòng)全系統(tǒng)98%以上的處級(jí)干部積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。遼寧、福建等地成立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),使各級(jí)工商部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。湖北、重慶等不少地方或培訓(xùn)公職律師或聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家和律師擔(dān)任工商法律顧問(wèn),促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的決策方式向法治化轉(zhuǎn)變。沈陽(yáng)市工商局要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭定期公開(kāi)講法,一位副局長(zhǎng)由此成了大家公認(rèn)的“法律通”。
單一灌輸?shù)奶铠喪綄W(xué)習(xí)會(huì)使教育流于形式,普法工作亦同此理。各地工商機(jī)關(guān)在法制宣傳教育過(guò)程中,采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、研討會(huì)、案例評(píng)講、模擬法庭等豐富多彩的形式,考學(xué)結(jié)合,達(dá)到了事半功倍的效果。遼寧、重慶、河南等地推行執(zhí)法人員職位等級(jí)考試制度,激發(fā)干部學(xué)法動(dòng)力和熱情。廣東、湖南等地建立了“一月一法一考試”制度、學(xué)法日制度,使學(xué)習(xí)固定化。北京、甘肅、黑龍江、山東、河北等地還通過(guò)開(kāi)展“崗位大練兵、專(zhuān)業(yè)大比武”活動(dòng),掀起了人人學(xué)法律、練業(yè)務(wù)的熱潮。這一系列循序漸進(jìn)、常抓不懈的法制教育活動(dòng),有效推動(dòng)了全系統(tǒng)隊(duì)伍整體法律素質(zhì)的提高。
此外,全國(guó)工商系統(tǒng)還堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,普遍開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,并與建設(shè)法治工商、和諧工商相結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,開(kāi)展了多種形式的專(zhuān)項(xiàng)治理。全系統(tǒng)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,深入開(kāi)展執(zhí)法檢查等活動(dòng),逐步將各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入法治化軌道,提高了管理和服務(wù)水平。
五載普法化春雨 潤(rùn)物無(wú)聲細(xì)處來(lái)
不久前,新疆維吾爾自治區(qū)布爾津縣的許多群眾都領(lǐng)到了工商部門(mén)編寫(xiě)的食品安全法律手冊(cè);福建省泉州市近60家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了工商部門(mén)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)講座。和他們一樣,北京、上海、廣東、四川等許多地區(qū)的群眾都曾得到或正在得到著工商部門(mén)無(wú)償提供的法律服務(wù)。
市場(chǎng)的繁榮有序關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,這其中,市場(chǎng)主體法律意識(shí)的提高是關(guān)鍵的一環(huán)!八奈濉逼辗ㄆ陂g,全國(guó)各地工商部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng),或集中組織市場(chǎng)主體參加法律法規(guī)學(xué)習(xí),或利用年檢、辦理登記注冊(cè)、回訪等時(shí)機(jī)進(jìn)行普法教育,有效地提高了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和守法意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅上海、陜西、成都組織企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)參加普法培訓(xùn)159萬(wàn)余人次。許多市縣工商局組織執(zhí)法人員深入企業(yè)指導(dǎo)和幫助處理涉法矛盾糾紛,受到企業(yè)好評(píng)。
宣傳、保護(hù)消費(fèi)者特別是農(nóng)民群眾的合法權(quán)利是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。“四五”普法期間,全國(guó)各地工商部門(mén)除通過(guò)12315和“一會(huì)兩站”進(jìn)行法律法規(guī)宣傳外,還組織開(kāi)展了大量形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。天津、河南等地通過(guò)與媒體合辦專(zhuān)欄、舉辦3·15晚會(huì)方式,生動(dòng)、全面、深入宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。上海、廣東等地充分發(fā)揮居委會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)作用,貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、貼近群眾,用通俗易懂的方式深入社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行法制宣傳。在廣大農(nóng)村,廣西、青海、內(nèi)蒙古、新疆等地基層工商機(jī)關(guān)結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)開(kāi)展了大量的農(nóng)資識(shí)假防偽知識(shí)講座、真假辨別競(jìng)賽、執(zhí)法模擬文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的送法下鄉(xiāng)活動(dòng),切實(shí)提高了農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。
“四五”普法的任務(wù)順利完成了,“五五”普法規(guī)劃又給工商部門(mén)提出了更高的要求。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境,都需要工商部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用。
內(nèi)化為力,外化為行。相信通過(guò)“五五”普法,定能進(jìn)一步推進(jìn)法治工商和和諧工商的構(gòu)建,也同時(shí)讓廣大群眾學(xué)到更多的法律知識(shí),提高法律意識(shí),感受到法律的權(quán)威和力量。
今年12月4日,是第六個(gè)全國(guó)法制宣傳日,也是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施后的第一個(gè)全國(guó)法制宣傳日。在過(guò)去的5年里,全國(guó)工商系統(tǒng)圍繞依法行政、執(zhí)政為民的總體目標(biāo),積極開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),取得了顯著成效,以憲法為核心的法律知識(shí)廣泛普及,工商干部依法行政水平明顯提高,管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)。
江蘇省常州工商局電子法規(guī)庫(kù)的瀏覽量每日以百位數(shù)刷新;寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣工商局法律閱覽室3年來(lái)一直座無(wú)虛席;四川省成都市工商局5年間向社會(huì)發(fā)放普法宣傳資料100余萬(wàn)份;山東省膠州市工商局的普法活動(dòng)促使個(gè)私業(yè)主違法量下降40%……2001年黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》以來(lái),全國(guó)工商系統(tǒng)緊緊圍繞依法行政、執(zhí)政為民的總體目標(biāo),全方位、多形式開(kāi)展了憲法、工商行政管理法律法規(guī)、有關(guān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和群眾關(guān)心關(guān)注問(wèn)題的法制宣傳教育活動(dòng),取得了顯著成效。
時(shí)光荏苒。5年后的今天,以憲法為核心的法律知識(shí)在全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)普及,工商干部的依法決策、依法管理能力進(jìn)一步增強(qiáng),依法行政水平明顯提高,廣大管理相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。工商干部的辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn),贏得了群眾的贊譽(yù)、社會(huì)的好評(píng),換來(lái)了市場(chǎng)秩序公正、有序發(fā)展。在今年5月召開(kāi)的第六次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議上,工商部門(mén)“四五”普法工作得到了肯定:26個(gè)工商機(jī)關(guān)被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)集體,9名同志被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)個(gè)人。
教育從實(shí)處入手
效果在明顯體現(xiàn)
2001年12月28日,國(guó)家工商總局根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)精神,結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際,制定了《全國(guó)工商系統(tǒng)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》。隨即,全國(guó)工商系統(tǒng)掀起了新一輪學(xué)法、知法、用法、執(zhí)法的熱潮。
執(zhí)法依據(jù)多、行政相對(duì)人量大面廣的實(shí)際,無(wú)疑給工商部門(mén)的普法工作帶來(lái)了難度。全國(guó)各地工商機(jī)關(guān)按照總局統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo),因地制宜地制定了普法規(guī)劃實(shí)施細(xì)則。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、普法,在全國(guó)工商系統(tǒng)已成定律。2001年以來(lái),國(guó)家工商總局黨組堅(jiān)持實(shí)行黨組理論中心組集體學(xué)法等制度,并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,帶動(dòng)全系統(tǒng)98%以上的處級(jí)干部積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。遼寧、福建等地成立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講師團(tuán),使各級(jí)工商部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。湖北、重慶等不少地方或培訓(xùn)公職律師或聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家和律師擔(dān)任工商法律顧問(wèn),促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的決策方式向法治化轉(zhuǎn)變。沈陽(yáng)市工商局要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭定期公開(kāi)講法,一位副局長(zhǎng)由此成了大家公認(rèn)的“法律通”。
單一灌輸?shù)奶铠喪綄W(xué)習(xí)會(huì)使教育流于形式,普法工作亦同此理。各地工商機(jī)關(guān)在法制宣傳教育過(guò)程中,采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、研討會(huì)、案例評(píng)講、模擬法庭等豐富多彩的形式,考學(xué)結(jié)合,達(dá)到了事半功倍的效果。遼寧、重慶、河南等地推行執(zhí)法人員職位等級(jí)考試制度,激發(fā)干部學(xué)法動(dòng)力和熱情。廣東、湖南等地建立了“一月一法一考試”制度、學(xué)法日制度,使學(xué)習(xí)固定化。北京、甘肅、黑龍江、山東、河北等地還通過(guò)開(kāi)展“崗位大練兵、專(zhuān)業(yè)大比武”活動(dòng),掀起了人人學(xué)法律、練業(yè)務(wù)的熱潮。這一系列循序漸進(jìn)、常抓不懈的法制教育活動(dòng),有效推動(dòng)了全系統(tǒng)隊(duì)伍整體法律素質(zhì)的提高。
此外,全國(guó)工商系統(tǒng)還堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,普遍開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,并與建設(shè)法治工商、和諧工商相結(jié)合,與解決群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合,開(kāi)展了多種形式的專(zhuān)項(xiàng)治理。全系統(tǒng)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,深入開(kāi)展執(zhí)法檢查等活動(dòng),逐步將各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)納入法治化軌道,提高了管理和服務(wù)水平。
五載普法化春雨 潤(rùn)物無(wú)聲細(xì)處來(lái)
不久前,新疆維吾爾自治區(qū)布爾津縣的許多群眾都領(lǐng)到了工商部門(mén)編寫(xiě)的食品安全法律手冊(cè);福建省泉州市近60家企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了工商部門(mén)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)講座。和他們一樣,北京、上海、廣東、四川等許多地區(qū)的群眾都曾得到或正在得到著工商部門(mén)無(wú)償提供的法律服務(wù)。
市場(chǎng)的繁榮有序關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展,這其中,市場(chǎng)主體法律意識(shí)的提高是關(guān)鍵的一環(huán)!八奈濉逼辗ㄆ陂g,全國(guó)各地工商部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定活動(dòng),或集中組織市場(chǎng)主體參加法律法規(guī)學(xué)習(xí),或利用年檢、辦理登記注冊(cè)、回訪等時(shí)機(jī)進(jìn)行普法教育,有效地提高了經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和守法意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅上海、陜西、成都組織企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)參加普法培訓(xùn)159萬(wàn)余人次。許多市縣工商局組織執(zhí)法人員深入企業(yè)指導(dǎo)和幫助處理涉法矛盾糾紛,受到企業(yè)好評(píng)。
宣傳、保護(hù)消費(fèi)者特別是農(nóng)民群眾的合法權(quán)利是工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。“四五”普法期間,全國(guó)各地工商部門(mén)除通過(guò)12315和“一會(huì)兩站”進(jìn)行法律法規(guī)宣傳外,還組織開(kāi)展了大量形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。天津、河南等地通過(guò)與媒體合辦專(zhuān)欄、舉辦3·15晚會(huì)方式,生動(dòng)、全面、深入宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。上海、廣東等地充分發(fā)揮居委會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)作用,貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、貼近群眾,用通俗易懂的方式深入社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行法制宣傳。在廣大農(nóng)村,廣西、青海、內(nèi)蒙古、新疆等地基層工商機(jī)關(guān)結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)開(kāi)展了大量的農(nóng)資識(shí)假防偽知識(shí)講座、真假辨別競(jìng)賽、執(zhí)法模擬文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的送法下鄉(xiāng)活動(dòng),切實(shí)提高了農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。
“四五”普法的任務(wù)順利完成了,“五五”普法規(guī)劃又給工商部門(mén)提出了更高的要求。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境,都需要工商部門(mén)進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用。
內(nèi)化為力,外化為行。相信通過(guò)“五五”普法,定能進(jìn)一步推進(jìn)法治工商和和諧工商的構(gòu)建,也同時(shí)讓廣大群眾學(xué)到更多的法律知識(shí),提高法律意識(shí),感受到法律的權(quán)威和力量。
(中國(guó)工商報(bào)提供)
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