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    新華網南昌１２月１日電（“新華視點”記者劉菁、李美娟）南昌市日前宣判一起特大制售假藥詐騙案，犯罪分子鄧武高等人四年來先后在鄭州、武漢、南昌三個省會城市的五家公立醫(yī)院非法開設�？崎T診，制售假藥，同時還在媒體上大量刊登虛假醫(yī)療廣告，導致上百名患者上當受騙。

    目前，這些犯罪分子受到了法律制裁，但是，給這些犯罪分子提供方便的醫(yī)院該不該承擔責任？與此同時，負責醫(yī)療、藥品管理監(jiān)督的衛(wèi)生、藥監(jiān)部門，以及負責廣告管理監(jiān)督的工商部門，在這起醫(yī)藥詐騙案中可以不承擔責任嗎？

    醫(yī)院專科門診，成了“出租柜臺”？

    ２００４年８月起，鄧武高假借“江西省疑難病研究總院”名義在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院內設置不育科、癲癇科、糖尿病科，穿著白大褂坐診的竟然是只有小學文化、毫無醫(yī)學知識的農民。

    該公司職工醫(yī)院院長付文華稱，當時鄧武高向醫(yī)院出示了執(zhí)業(yè)許可證，而且聲稱只是租幾間房屋放東西。

    同時，鄧武高向武漢漢陽第一醫(yī)院出示了花錢買來的學位證和中醫(yī)主治醫(yī)師證書，也獲得了這家醫(yī)院腫瘤科等５個�？频某邪鼨�。

    分析人士指出，這些醫(yī)院為何沒有向審批部門核實有關證件的真實性？在長達一年甚至更長的時間里，醫(yī)院方面難道沒有發(fā)現這些科室經營的可疑情況嗎？還是這些醫(yī)院明知有詐，依然睜一只眼、閉一只眼？

    據分析，國家明令禁止醫(yī)院科室對外出租承包，此類行為只可隱蔽進行，如果沒有醫(yī)院人士參與其中，豈能“紅帽子底下開起黑店”？正規(guī)醫(yī)院會隨意將坐診行醫(yī)執(zhí)業(yè)權交給不知底細的人嗎？很明顯，經濟利益使然。

    據調查，鄧武高開設“院中院”，每季度向鄭州市中原紅十字醫(yī)院交納管理費２萬元、每月向南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院交納管理費６６００元。

    但是，這些管理費用相對于詐騙所得可謂是九牛一毛。江西人李鎮(zhèn)平借菏澤市鄆城鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設“性病門診”，每月交給醫(yī)院３０００元錢，但其一年的非法藥品收入高達３９０萬元。

    記者在南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院采訪時發(fā)現，由于企業(yè)不再投資，醫(yī)院生存艱難，原有６０名醫(yī)護人員只剩下２０多人，每天只有一二十個病人。

    近年來，由于醫(yī)療機構布局不盡合理以及市場競爭等原因，一些小型醫(yī)院變相將醫(yī)務科室出租，并對承租者經營行為放任自流，只要對方按時交管理費。付文華甚至稱，如果國家允許科室承包，“我們的日子就好過了”。

    然而，允許犯罪分子進入醫(yī)院開設門診無異于引狼入室，其結果是患者生命健康受到嚴重威脅。經辦鄧武高案的法官熊華認為，這些出租科室的醫(yī)院就是詐騙團伙的同犯！

    管理監(jiān)督疲軟，詐騙行為猖獗

    公安部門偵查鄧武高詐騙案時，衛(wèi)生部門也對南昌柴油機有限公司職工醫(yī)院問題進行了調查。然而，為鄧武高詐騙提供重要場所的這家職工醫(yī)院，僅被南昌市西湖區(qū)衛(wèi)生局以“超出診療范圍”處以２９９９元的處罰，尚不足其一個月獲得的承包費的一半。

    西湖區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科科長張華忠稱，在執(zhí)法行動中，既沒有現場看到詐騙犯，也沒有找到其處方、診療單據和非法所得證據。僅憑醫(yī)院提供的雙方“房屋租賃協議”，難以定性其為科室承包，所以只罰款２９９９元了事。

    西湖區(qū)衛(wèi)生局紀委書記何亦斌則表示，他們執(zhí)法依據的《醫(yī)療機構管理條例》是１９９４年頒布的，其中對科室承包的定性模糊，而且對此的處罰規(guī)定太輕，起不到震懾作用；加上“當事人七拐八拐總要找到辦案人說情”，處罰往往難以到位。

    江西省衛(wèi)生廳法監(jiān)處處長楊華提出，衛(wèi)生行政主管部門只能對醫(yī)院行使處罰權，無權對個人進行處罰。對將科室承包出去的醫(yī)院負責人，誰來追究他們的責任？紀委監(jiān)察部門該不該跟進調查？

    現已查明，２００２年，鄧武高伙同其弟鄧福高等，在河南鄭州非法設立“鄭州中西醫(yī)藥結合研究院”制售假藥，被鄭州市公安機關查處。鄧福高被判２年有期徒刑，而主犯鄧武高脫逃。

    負案在身的鄧武高２００３年又在湖北武漢重操舊業(yè)，設立“武漢中西醫(yī)藥結合研究總院”，武漢市公安機關根據舉報在鄧的租住處查獲２車假藥，但在追捕中鄧武高又一次脫逃。２００４年，鄧武高又在南昌借多個非法機構名義進行醫(yī)藥詐騙，直到２００５年８月被抓獲，１０月被執(zhí)行有期徒刑１２年。

    散布虛假廣告，如入無人之境

    虛假廣告是醫(yī)藥詐騙犯罪分子獲利的重要手段。南昌市食品藥品監(jiān)督管理局副局長吳宜芳稱，虛假藥品廣告是醫(yī)藥詐騙的一大罪人，害人不淺，助紂為虐！

    遼寧新民市患者韓女士稱，她正是看到當地《松原日報》等媒體刊登的廣告，才兩次花３萬余元向鄧武高郵購“特效藥”。

    這些年來，鄧武高以假博士、假專家和治愈患者的身份，以江西武警消防醫(yī)院癲癇研究中心等機構名義發(fā)布虛假醫(yī)療廣告，銷售“滅癌康膠囊”等假藥。

    這些虛假廣告動輒以專利產品、國際金獎、特效藥等名目誤導患者。所謂的“特效藥”，原來是鄧武高等人購買膠囊等包裝材料，自己加上“祖?zhèn)髅胤健弊謽�，外包裝貼上假的制劑批準文號；或者購買一些治療糖尿病、癲癇病的廉價藥品，改換包裝，再貼上假的制劑批準文號，通過地下作坊加工而成。

    現已查明，鄧武高先后在各地幾十家媒體發(fā)布虛假廣告。

    據了解，醫(yī)藥單位刊登廣告需要醫(yī)療機構或制藥商提供執(zhí)業(yè)許可證、藥品生產許可證等多種證件。如果缺乏有效證件，衛(wèi)生或藥監(jiān)部門將不予審批刊登廣告。

    不僅如此，醫(yī)藥廣告內容也必須經過審批，不允許有任何夸大虛假成份。然而，在鄧武高案中，其發(fā)布的醫(yī)藥廣告，藥品是假的，發(fā)布主體是假的，藥效是假的。這些虛假醫(yī)藥廣告為何能在媒體上長時間刊載？

    江西省工商局商標廣告處副處長陳一和解釋說，現在許多虛假醫(yī)藥廣告根本沒有經過審批，就直接拿到一些媒體上發(fā)布。少數廣告刊播單位一味追求經濟利益，并不履行把關職責，甚至采取多種手段躲避監(jiān)管。