日前，南昌市出臺政策，農民工必須持有南昌市市區或縣城城區暫住證明；合法的勞動用工合同或工商營業執照；房屋產權證或一年以上租房協議并居住在城區；已辦理養老保險。這四條硬性規定必須全部符合，農民工子弟才能和當地學生一樣享有平等的教育資源。（11月13日《中國青年報》）

　　南昌市的這項新政，好似一條難以逾越的鴻溝橫在了農民工面前。其實，給農民工子女入學設置“籬笆”的又何止是南昌市一家。太原市規定農民工子女上學必須“四證”齊全，即一年以上的暫住證、就業證、計劃生育合格證和原戶籍所在地教育行政部門（或學校）的證明。沒有“四證”的要讀書則要按規定繳納一定數額的借讀費。（2005年1月《山西晚報》）

　　如果說太原市的苛刻條件還可以用金錢換取的話，那么，南昌市的入學壁壘可就讓農民工無可奈何了。因為按國家政策，和企業簽訂一年以上勞動合同的農民工，才可以參加養老保險。而大多數企業根本不和農民工簽訂一年以上勞動合同，或者根本就沒有簽合同。可見，如果說南昌市出臺的這項政策考慮了各方面的綜合因素，還不如說他們抓住了可以阻塞農民工子女入學的致命“軟肋”：本就競爭激烈的用工市場，哪里還有農民工選擇的余地？為了維系得來不易的工作，他們根本就不敢提出要求雇方與自己簽定用工合同的“奢侈”條件。

　　另外，即便是勞資雙方簽署了勞動用工合同，但讓勞方為農民工繳納養老保險也近乎天方夜譚。這一點，南昌市社會保險管理服務中心桂禮華科長的話也許是最切合實際的：農民工大多在苦臟累等工作的一線，老板幾乎不會為他們購買養老保險。并且，對于南昌的許多企業來說，大多還處在原始積累的階段，要讓這些企業為工人繳納保險還有一個漸進的過程。

　　根據南昌市相關人員的解釋：此項政策是考慮了各方面的綜合因素，并進行了上上下下的調研和反復研討，是符合南昌市情況的。那么，筆者想問，這項針對農民工子女入學的政策，走訪過“故事主人公”嗎？反復調研時，進入過社保管理服務中心和外來務工維權服務站的大門嗎？如果避開甚至有意甩開這幾方面的反應，那么，這項表面光鮮的新政不是又在拿農民工“開玩笑”嗎？實際上，面對城市公共教育資源的日益緊張和短缺，城市人的自我防范和排外意識在逐漸增強。而那些蜂擁而至的“流動兒童”勢必會分享他們本就不多的“山芋”。于是，如何借助決策博弈來維護眼前的即得利益成了城市人的共同心聲。而這時，政府決策更應客觀公正，否則勢必會加劇和扭曲這種不均衡。

　　均衡社會群體利益是一切政策的基準。即便是困難重重，政策博弈也不能讓農民工受傷。否則，農民工的“弱勢”就會延續到他們的孩子身上。