●“包公放糧”的時代畢竟遠去，今天，我們必須跳出“政府管錢糧”這個舊框框，以更開闊的心胸和視野，以更現(xiàn)代的思維和手段，來管理、使用救災(zāi)與捐贈錢款

　　秋意漸濃，神州大地卻蕩滌著一股濃濃的暖意：近日來，社會各界踴躍捐款捐物，幫助今夏遭遇洪災(zāi)的同胞渡過難關(guān)。一方有難，八方支援，不僅捐款額十分可觀，在有些居民社區(qū)，還有群眾自發(fā)“干干凈凈捐寒衣”的活動，細致里透著真誠，充分體現(xiàn)了社會主義大家庭的和諧與友愛。

　　黨和國家更是時刻不忘災(zāi)區(qū)人民的冷暖。民政部已會同財政部共向災(zāi)區(qū)下?lián)苤醒胩卮笞匀粸?zāi)害救濟補助費近３１億元，以幫助受災(zāi)省份做好災(zāi)害應(yīng)急救助和恢復(fù)重建。

　　錢和物都有了，能不能及時、安全地發(fā)放救災(zāi)款和民間捐贈，并進行公平、有效地使用，就顯得非常重要。這不僅事關(guān)災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活，也考驗著政府和管理部門的工作效率。最近，部分媒體披露了一些地方管理部門擠占、挪用救災(zāi)款項的情況，令人憤慨。

　　目前，國家劃撥的救災(zāi)款項，以及社會各界捐贈的錢物，多半都由受災(zāi)地政府接收并轉(zhuǎn)送。這樣一來，錢與物發(fā)不發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)給誰，全是受災(zāi)地官員說了算。實踐證明，這種靠政府“出納、會計”一把抓，管理救災(zāi)和捐贈錢物的方式效率低下，安全性也很差。救災(zāi)款發(fā)放機制亟須改進、完善。

　　一方面，民政部門撥付救災(zāi)款時應(yīng)該有一個明確的標準，包括撥款額、補貼標準等――不僅自己嚴格執(zhí)行，也要向受災(zāi)群眾和社會各界公示。這樣一來，救災(zāi)款的透明度增加了，被擠占挪用的風險減少了，捐贈者、老百姓心中的不滿與疑問也打消了。

　　此外，還可以嘗試向市場要智慧、請專門機構(gòu)幫忙。比如，有專家提出，可以借助保險公司等第三方專業(yè)機構(gòu)進行資金管理――災(zāi)前建立檔案，清查財產(chǎn)；災(zāi)后定損，按損補貼；如有盈余，滾入下一年度……這么做，雖然人家會收取少量的管理費用，但他們要同時接受政府、工商、審計和來自企業(yè)內(nèi)部的管理，可以提高錢款發(fā)放的公平性和規(guī)范性。再說，政府自己管錢管物，消耗的精力和物力也不少，將救災(zāi)“市場化”，也許成本更低、效率更高呢。

　　再如，我國《捐贈法》明確規(guī)定，要積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。專家提出，既然我國年年有災(zāi)，而民間捐款又年年不絕，現(xiàn)在投資渠道那么多，為什么不成立專有機構(gòu)，統(tǒng)籌短期資金，進行長期投資，追求穩(wěn)定收益，把救命錢“越滾越多”呢？

　　“包公放糧”的時代畢竟遠去，今天，我們必須跳出“政府管錢糧”這個舊框框，以更開闊的心胸和視野，以更現(xiàn)代的思維和手段，來管理、使用救災(zāi)與捐贈錢款。

　　中國老百姓心眼好，人又多，大家一起捐資助貧，那能量可以排山倒海。但如果沒有完善的救災(zāi)制度體系，不能建立暢通的救災(zāi)渠道，無法確保每一分救災(zāi)款、每一件捐贈品都能發(fā)放到災(zāi)民手中，人們只好把愛心深藏，猶豫、等待、觀望……