●腐敗是危害人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)痼疾，直接破壞了社會(huì)的公平正義。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，腐敗的破壞性和危害性尤其嚴(yán)重，不僅影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的健康發(fā)展，損害著人民的切身利益，而且還直接侵蝕著黨群關(guān)系，削弱著黨的執(zhí)政地位

　　●在我國(guó)，誘發(fā)腐敗的制度因素除了公共權(quán)力強(qiáng)大之外，還有一個(gè)重要因素特別值得重視，即在整個(gè)社會(huì)的財(cái)富總量中，以公共資產(chǎn)形式存在的公共財(cái)產(chǎn)占有相當(dāng)大的比例。如果對(duì)這些資產(chǎn)不能有效保護(hù)并合理分配，那么必然產(chǎn)生公共資源大規(guī)模的流失，被私人或少數(shù)群體占有，不僅產(chǎn)生腐敗，而且會(huì)加劇社會(huì)的不平等差距

　　●就目前的情況而言，作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的制度保障，反腐敗重點(diǎn)應(yīng)該放在解決那些群眾最關(guān)心、與群眾利益關(guān)系最密切的領(lǐng)域和問(wèn)題上，有效地發(fā)揮社會(huì)的力量和民主的力量，減少甚至切斷權(quán)錢(qián)勾結(jié)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)反腐敗的信心和支持

　　腐敗是危害人類(lèi)社會(huì)的一個(gè)痼疾，直接破壞了社會(huì)的公平正義。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，腐敗的破壞性和危害性尤其嚴(yán)重，不僅影響著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的健康發(fā)展，損害著人民的切身利益，而且還直接侵蝕著黨群關(guān)系，削弱著黨的執(zhí)政地位。

　　在本質(zhì)上，腐敗是公共權(quán)力的濫用和公共資源的私人或個(gè)別占有。在現(xiàn)代社會(huì)，隨著國(guó)家管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)，公共權(quán)力滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并且通過(guò)各種方式干預(yù)這些領(lǐng)域的活動(dòng)。如果對(duì)如此強(qiáng)大的公共權(quán)力不能有效制約的話，必然擺脫不了阿克頓勛爵的政治預(yù)言，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。在我國(guó)，由于計(jì)劃體制的歷史，公共權(quán)力有著干預(yù)廣泛的傳統(tǒng)。即使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來(lái)，但是以項(xiàng)目審批權(quán)、資金分配權(quán)等為核心的計(jì)劃體制殘余并沒(méi)有清理干凈，甚至在某些領(lǐng)域得到了進(jìn)一步鞏固，因?yàn)橄嚓P(guān)管理部門(mén)并不想失去既得利益，以至出現(xiàn)了所謂的“國(guó)家利益部門(mén)化、部門(mén)利益法律化”以及“部門(mén)利益?zhèn)�人化”的現(xiàn)象，腐敗蔓延到更多的領(lǐng)域，涉及到更多的部門(mén)。據(jù)2005年的調(diào)查，在過(guò)去近5年全國(guó)反貪偵查部門(mén)共查辦的17萬(wàn)多件職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生的領(lǐng)域已經(jīng)從過(guò)去集中在黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和金融、海關(guān)等部門(mén)，逐步擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。在以前被人們認(rèn)為是清水衙門(mén)的一些黨政部門(mén)、教育系統(tǒng)甚至殯儀行業(yè)中，貪污賄賂等腐敗犯罪現(xiàn)象也開(kāi)始抬頭。

　　在我國(guó)，誘發(fā)腐敗的制度因素除了公共權(quán)力強(qiáng)大之外，還有一個(gè)重要因素特別值得重視，即在整個(gè)社會(huì)的財(cái)富總量中，以公共資產(chǎn)形式存在的公共財(cái)產(chǎn)占有相當(dāng)大的比例。這些財(cái)產(chǎn)包括國(guó)有企業(yè)、土地、礦產(chǎn)資源、城市公共空間以及大量以各種形式體現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)和資金等。如果對(duì)這些資產(chǎn)不能有效保護(hù)并合理分配，那么必然產(chǎn)生公共資源大規(guī)模的流失，被私人或少數(shù)群體占有，不僅產(chǎn)生腐敗，而且會(huì)加劇社會(huì)的不平等差距。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，目前我國(guó)的社會(huì)不平等的拉大是雙重意義上的，既有收入差距的擴(kuò)大，也有財(cái)產(chǎn)分配差距的擴(kuò)大。而后者的存在很大程度上緣于公共財(cái)產(chǎn)分配的不平等或者被少數(shù)人占用。有數(shù)據(jù)顯示，從總財(cái)產(chǎn)來(lái)看，人均財(cái)產(chǎn)最多的20%的人口擁有59.3%的財(cái)產(chǎn)，而人均財(cái)產(chǎn)最少的20%的人口則僅有2.8%的財(cái)產(chǎn)。

　　公共權(quán)力的濫用和公共資源的流失直接破壞著社會(huì)的公平正義，威脅著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。這具體體現(xiàn)為：

　　首先，腐敗造成了機(jī)會(huì)和起點(diǎn)的不公平。公平的機(jī)會(huì)和平等的起點(diǎn)是社會(huì)公正的底線。個(gè)別人或群體利用公共權(quán)力破壞社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則，并通過(guò)侵吞公共資源來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，從一開(kāi)始就拉大了社會(huì)內(nèi)部的差距，破壞了社會(huì)的基本正義。

　　其次，腐敗也造成了分配的不公平。這尤其體現(xiàn)在公共資源的使用和分配上。而分配的公平是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則，也是現(xiàn)代社會(huì)調(diào)整收入差距的主要手段。公共權(quán)力通過(guò)再次分配可以解決市場(chǎng)失效問(wèn)題，縮小社會(huì)差距，并幫助弱勢(shì)群體。在我國(guó)，由于制度的缺乏、監(jiān)管的不力，少數(shù)人或群體通過(guò)低價(jià)甚至無(wú)償占用公共資源，一夜暴富，不僅造成民憤沸騰，而且威脅著黨和國(guó)家的威信。

　　再次，腐敗誘發(fā)了社會(huì)道德的失范。之所以如此，是因?yàn)楦瘮》肿踊�本上都是官員。官員作為社會(huì)的優(yōu)秀分子，且掌握和使用著公共權(quán)力，遵守社會(huì)道德，成為社會(huì)表率，無(wú)疑是他們的天職。可正如德國(guó)哲學(xué)家費(fèi)希特所說(shuō)：“如果出類(lèi)拔萃的人都腐化了，那還到哪里去尋找道德善良呢？”中央紀(jì)委向中共十五大、十六大提交的工作報(bào)告中，有這樣一組數(shù)據(jù)：1992年至2002年的兩個(gè)五年間，全國(guó)處分黨員數(shù)分別為669300人和846150人，后者比前者增加26.4%；開(kāi)除黨籍?dāng)?shù)分別為121500人和137711人，增加13.3%；處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為20295人和28996人，增加42.9%；處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為1673人和2422人，增加44.8%；處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)分別為78人和98人，增加25.6%。腐敗官員數(shù)量的增加雖然彰顯出中央反腐敗力度的加大，但也說(shuō)明了腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重。

　　最后，腐敗的存在和不斷產(chǎn)生侵蝕著社會(huì)信任的建立。和諧社會(huì)也是信任社會(huì)。只有相互信任才能把社會(huì)不平等控制在能夠承受的范圍內(nèi)，并減少社會(huì)內(nèi)部以及社會(huì)與國(guó)家的矛盾。然而，由于腐敗的存在，不僅社會(huì)公眾對(duì)公共權(quán)力存在著懷疑，而且各級(jí)政府之間以及政府部門(mén)之間也存在著相互猜疑，彼此都擔(dān)心對(duì)方?jīng)]有依法履行自己的職責(zé)。這種不信任造成了兩個(gè)嚴(yán)重后果，一個(gè)是社會(huì)公眾對(duì)公共權(quán)力的不服從，另一個(gè)是政府內(nèi)部政令執(zhí)行的不通暢。

　　黨和政府長(zhǎng)期重視反腐敗問(wèn)題，并把它提到關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡的戰(zhàn)略高度，提出要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)遏止腐敗，并且總結(jié)出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得在今后的工作中進(jìn)一步落實(shí)和深化。這些經(jīng)驗(yàn)包括：從運(yùn)動(dòng)式反腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)橛弥贫葋?lái)遏止腐��；從建立反腐敗體制框架轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋贫燃?xì)節(jié)、有效地落實(shí)制度；從體制內(nèi)反腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督并舉；從重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的反腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面的反腐敗；從�?guó)內(nèi)反腐敗協(xié)作走向國(guó)際反腐敗合作；從約束官員行為走向提升官員素質(zhì)，加強(qiáng)道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我約束。就目前的情況而言，作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的制度保障，反腐敗重點(diǎn)應(yīng)該放在解決那些群眾最關(guān)心、與群眾利益關(guān)系最密切的領(lǐng)域和問(wèn)題上，有效地發(fā)揮社會(huì)的力量和民主的力量，減少甚至切斷權(quán)錢(qián)勾結(jié)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)反腐敗的信心和支持。

　　在反腐敗的過(guò)程中，我們必須時(shí)刻提醒自己，一定要珍惜現(xiàn)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不能讓腐敗破壞掉改革開(kāi)放的大好局面，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民總體生活水平的不斷提高以及社會(huì)公眾對(duì)黨和政府的信任和理解，才使我們能夠在一個(gè)寬松的環(huán)境中解決腐敗問(wèn)題，并從容地構(gòu)建反腐敗制度。我們一定要有緊迫意識(shí)，抓住時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗進(jìn)程，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的保障。

　　(作者為中共中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員)