中青報(bào):公交官股暴露國(guó)企權(quán)力依賴癥
瀏覽:2037 作者:維權(quán)網(wǎng) 評(píng)論:0 發(fā)布日期:2006-10-26 18:21:09
死亡30人的“10·1”特大車禍發(fā)生后,重慶市開始大規(guī)模整頓當(dāng)?shù)氐目瓦\(yùn)交通秩序,并順勢(shì)推進(jìn)公交體制改革。其中,清理當(dāng)?shù)亟痪瘨炜拷?jīng)營(yíng)、私營(yíng)、承包公交車輛,成為整頓工作的一大重點(diǎn)。(《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》10月24日)
以往都說“新官上任三把火”,現(xiàn)在看來得改改了,應(yīng)該叫作“出事之后三把火”。而且,還必須是大事故、大災(zāi)難,方能引起有關(guān)部門的重視,進(jìn)而掀起強(qiáng)力的專項(xiàng)整頓運(yùn)動(dòng)。可以想象,如果沒有“10·1”特大車禍,或者說車禍沒有那么嚴(yán)重,那么公交“官股”的現(xiàn)象還將繼續(xù)。要用一個(gè)個(gè)生命的消逝,來喚醒有關(guān)部門麻木的神經(jīng),這不能不說是這個(gè)社會(huì)的大悲哀。
公交“官股”的出現(xiàn)和屢禁不絕,讓我們看到很多問題的存在,如公權(quán)的濫用和交易、對(duì)權(quán)利的監(jiān)管為何失效等。除此之外,我們更應(yīng)看到一個(gè)潛藏其后但又普遍存在的問題,那就是國(guó)有企業(yè)常常陷入利益與權(quán)力的交易中。這種權(quán)力依賴既有企業(yè)主動(dòng)的行為,也有被迫無奈之舉。就拿公交“官股”來說,入股者利用手中的權(quán)力,為自己謀利,而國(guó)有公交公司則借此利用權(quán)力的保護(hù),即使自己在市場(chǎng)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位,又能免除法律法規(guī)對(duì)自己的處罰。
這種現(xiàn)象并不少見。一些國(guó)有企業(yè),完全依托于某個(gè)行政部門,為企業(yè)謀取有利的政策。當(dāng)這些企業(yè)的運(yùn)作不規(guī)范時(shí),也不會(huì)有人來查處,因?yàn)楣芾聿块T正是其頂頭上司,“婆婆管媳婦”!捌牌拧蓖吨岳睿跋眿D”自然也要報(bào)之以桃。當(dāng)“婆婆”的親屬要就業(yè)時(shí),“媳婦”自然要應(yīng)承下來,妥當(dāng)安置;當(dāng)“婆婆”想弄點(diǎn)錢花時(shí),“媳婦”自然要答應(yīng)其入股要求。這就直接導(dǎo)致了兩個(gè)問題,一是國(guó)有企業(yè)的人情病,國(guó)企陷入冗員嚴(yán)重、人浮于事的困境;二是權(quán)錢交易盛行,權(quán)力的市場(chǎng)監(jiān)督作用被弱化。由此來看,公交“入股”,絕不只是權(quán)利的使用存在問題,國(guó)有公交企業(yè)的運(yùn)作也存在問題。
雖然近年來國(guó)有企業(yè)越做越大,但大不等于強(qiáng),多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍缺乏足夠的核心競(jìng)爭(zhēng)力。原因自然有很多,而權(quán)力依賴癥就是主要因素之一。未經(jīng)過公平、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自然談不上什么競(jìng)爭(zhēng)力的形成。同時(shí),國(guó)企也成為腐敗的溫床,既包括權(quán)力保護(hù)之下的企業(yè)內(nèi)部腐敗,也包括以權(quán)謀利帶來的官員腐敗。而這些,都和國(guó)企的權(quán)利依賴癥有很大關(guān)系。
報(bào)上說,重慶正推行一項(xiàng)釜底抽薪的策略,全面清理掛靠在國(guó)有公交公司下的私營(yíng)公交,并借此斷掉公交車的“官股”源頭――今后一旦發(fā)現(xiàn)公交企業(yè)私自招兵買馬、讓私車掛靠,將進(jìn)行重罰,令其永遠(yuǎn)不得從事公共交通行業(yè)。我相信此策略短期內(nèi)會(huì)有些效果,但談不上釜底抽薪。因?yàn)楣毴藛T可以不“資金入股”,但可以“人情入股”、“政策入股”、“資源入股”,要么讓企業(yè)給自己的親屬就業(yè)提供方便,要么從其他途經(jīng)獲得企業(yè)提供的好處。到那時(shí),權(quán)力的保護(hù)又將顯現(xiàn),客運(yùn)交通秩序的混亂、瘋狂違章仍能運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象,難保不會(huì)死灰復(fù)燃。
以往都說“新官上任三把火”,現(xiàn)在看來得改改了,應(yīng)該叫作“出事之后三把火”。而且,還必須是大事故、大災(zāi)難,方能引起有關(guān)部門的重視,進(jìn)而掀起強(qiáng)力的專項(xiàng)整頓運(yùn)動(dòng)。可以想象,如果沒有“10·1”特大車禍,或者說車禍沒有那么嚴(yán)重,那么公交“官股”的現(xiàn)象還將繼續(xù)。要用一個(gè)個(gè)生命的消逝,來喚醒有關(guān)部門麻木的神經(jīng),這不能不說是這個(gè)社會(huì)的大悲哀。
公交“官股”的出現(xiàn)和屢禁不絕,讓我們看到很多問題的存在,如公權(quán)的濫用和交易、對(duì)權(quán)利的監(jiān)管為何失效等。除此之外,我們更應(yīng)看到一個(gè)潛藏其后但又普遍存在的問題,那就是國(guó)有企業(yè)常常陷入利益與權(quán)力的交易中。這種權(quán)力依賴既有企業(yè)主動(dòng)的行為,也有被迫無奈之舉。就拿公交“官股”來說,入股者利用手中的權(quán)力,為自己謀利,而國(guó)有公交公司則借此利用權(quán)力的保護(hù),即使自己在市場(chǎng)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位,又能免除法律法規(guī)對(duì)自己的處罰。
這種現(xiàn)象并不少見。一些國(guó)有企業(yè),完全依托于某個(gè)行政部門,為企業(yè)謀取有利的政策。當(dāng)這些企業(yè)的運(yùn)作不規(guī)范時(shí),也不會(huì)有人來查處,因?yàn)楣芾聿块T正是其頂頭上司,“婆婆管媳婦”!捌牌拧蓖吨岳睿跋眿D”自然也要報(bào)之以桃。當(dāng)“婆婆”的親屬要就業(yè)時(shí),“媳婦”自然要應(yīng)承下來,妥當(dāng)安置;當(dāng)“婆婆”想弄點(diǎn)錢花時(shí),“媳婦”自然要答應(yīng)其入股要求。這就直接導(dǎo)致了兩個(gè)問題,一是國(guó)有企業(yè)的人情病,國(guó)企陷入冗員嚴(yán)重、人浮于事的困境;二是權(quán)錢交易盛行,權(quán)力的市場(chǎng)監(jiān)督作用被弱化。由此來看,公交“入股”,絕不只是權(quán)利的使用存在問題,國(guó)有公交企業(yè)的運(yùn)作也存在問題。
雖然近年來國(guó)有企業(yè)越做越大,但大不等于強(qiáng),多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍缺乏足夠的核心競(jìng)爭(zhēng)力。原因自然有很多,而權(quán)力依賴癥就是主要因素之一。未經(jīng)過公平、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),自然談不上什么競(jìng)爭(zhēng)力的形成。同時(shí),國(guó)企也成為腐敗的溫床,既包括權(quán)力保護(hù)之下的企業(yè)內(nèi)部腐敗,也包括以權(quán)謀利帶來的官員腐敗。而這些,都和國(guó)企的權(quán)利依賴癥有很大關(guān)系。
報(bào)上說,重慶正推行一項(xiàng)釜底抽薪的策略,全面清理掛靠在國(guó)有公交公司下的私營(yíng)公交,并借此斷掉公交車的“官股”源頭――今后一旦發(fā)現(xiàn)公交企業(yè)私自招兵買馬、讓私車掛靠,將進(jìn)行重罰,令其永遠(yuǎn)不得從事公共交通行業(yè)。我相信此策略短期內(nèi)會(huì)有些效果,但談不上釜底抽薪。因?yàn)楣毴藛T可以不“資金入股”,但可以“人情入股”、“政策入股”、“資源入股”,要么讓企業(yè)給自己的親屬就業(yè)提供方便,要么從其他途經(jīng)獲得企業(yè)提供的好處。到那時(shí),權(quán)力的保護(hù)又將顯現(xiàn),客運(yùn)交通秩序的混亂、瘋狂違章仍能運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象,難保不會(huì)死灰復(fù)燃。
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